寧波市提升自然災(zāi)害應(yīng)急管理能力案例研究.pdf

1、近年來，全球范圍內(nèi)的自然災(zāi)害頻發(fā)，對(duì)各國人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了不小的威脅，嚴(yán)重的牽涉到社會(huì)大局的穩(wěn)定。自然災(zāi)害已然成為備受世界各國嚴(yán)重關(guān)切的突出問題。作為世界上自然災(zāi)害種類繁多、發(fā)生頻率較高且災(zāi)害損失嚴(yán)重的少數(shù)國家之一，據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)，我國自2000年來，每年因遭受自然災(zāi)害而造成的直接經(jīng)濟(jì)損失均超過2000億人民幣。近年來，又加上全球性的工業(yè)化進(jìn)程提速，人類社會(huì)排放過多的溫室氣體引發(fā)溫室效應(yīng)，全球氣候變暖，一定程度上使得臺(tái)風(fēng)、海嘯、

2、地震等極端災(zāi)害頻發(fā)，從這個(gè)角度來看，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展面臨惡劣自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)。
　　2008年2月，在我國南方多個(gè)省份發(fā)生百年不遇的冰凍雨雪災(zāi)害；2008年5月12日，里氏8.0級(jí)的四川汶川大地震以及2010年4月的青海玉樹地震再次提醒人們，自然災(zāi)害的破壞力不容小覷。面對(duì)上述重大自然災(zāi)害，中央和地方各級(jí)政府積極應(yīng)對(duì)，團(tuán)結(jié)一心，政府和群眾共同譜寫了一出抗災(zāi)救災(zāi)的壯歌，取得了最終勝利。但是，在巨大的災(zāi)難面前，我們不得不必須清醒

3、地意識(shí)到，國家正處于自然災(zāi)害多發(fā)、頻發(fā)期。作為防御、應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的最主要力量，以政府為主導(dǎo)的災(zāi)害應(yīng)急管理體系必須得以高度重視，并且通過在實(shí)踐中加以檢驗(yàn)，不斷提升自然災(zāi)害應(yīng)急能力，從而有力保障人民群眾的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定。
　　寧波市地處東部沿海地帶，臺(tái)風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害發(fā)生頻繁。面對(duì)突如其來的自然災(zāi)害，寧波市政府必須迅速做出響應(yīng)，其災(zāi)害應(yīng)急管理水平的高低直接影響抗災(zāi)的進(jìn)程和結(jié)果。增強(qiáng)寧波市自然災(zāi)害應(yīng)急管理能力，提高寧波應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害

4、的防御水平，將自然災(zāi)害給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來的損失降到最低，使得百姓安居樂業(yè)，也為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好環(huán)境。
　　本文第一章為緒論，主要介紹了論文的源起、國內(nèi)外相關(guān)研究綜述、理論基礎(chǔ)、研究思路和研究方法。第二章主要通過寧波市應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)“海葵”這一具體案例，對(duì)寧波市在應(yīng)急管理處置的各個(gè)環(huán)節(jié)展開分析。第三章至第六章對(duì)寧波市自然災(zāi)害應(yīng)急管理所涉及的預(yù)警、決策、處置和保障能力四個(gè)關(guān)鍵要素進(jìn)行分析。第七章從災(zāi)害發(fā)生前的預(yù)警、災(zāi)害發(fā)生時(shí)的