城市生活垃圾處理項目PPP模式的應(yīng)用研究——以重慶江津區(qū)為例.pdf

1、中國進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著國民經(jīng)濟快速發(fā)展，城市化進(jìn)度加快，但面臨著新的問題，城市生活垃圾快速上升，由垃圾處理引起的社會矛盾日益加重，這些問題急需制定新的措施加以解決。由于我國人口多、垃圾產(chǎn)量高，因此帶來的生活垃圾處理費用非常大。然后傳統(tǒng)的“公共部門包干”城市垃圾處理模式而帶來的國家資金補貼不足、裝備技術(shù)落后、經(jīng)營效率低下等問題越來越嚴(yán)重。為了解決城市生活垃圾處理項目的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、建設(shè)資金少、投資治理主體單一、建設(shè)運營效率低等諸多問

2、題，城市生活垃圾處理的市場改革已經(jīng)迫在眉急。
　　近些年，PPP模式在中國大力推行，為我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供的新的模式。PPP模式中的公共部門與私營部門屬于合作關(guān)系，而PPP模式的關(guān)系讓公共部門與私營部門處于平等的關(guān)系地位，而不再是公共部門處于主導(dǎo)地位。公共部門在PPP模式中，主要責(zé)任是協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，而私營部門主要任務(wù)是項目的建設(shè)和運營階段的任務(wù)。這樣公私雙方可以利用各自的優(yōu)勢，充分發(fā)揮合作效率最大化。私營部門利用自身的管理技術(shù)

3、和先進(jìn)的設(shè)施等優(yōu)勢，力爭達(dá)到公共部門的項目要求，為社會生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)。公共部門會根據(jù)與私營部門簽訂的合同，給予私營部門財政補貼與政策優(yōu)惠，從而確保私營部門的利益?？偟膩碚f，公私合作能夠充分利用私營部門的財產(chǎn)和管理技術(shù)，這樣能夠減輕公共部門的財政壓力。因此，對城市生活垃圾處理PPP項目進(jìn)行應(yīng)用型研究有著十分重要的的意義。
　　本文通過重慶市江津區(qū)城鄉(xiāng)生活與餐廚垃圾處理PPP項目為案例，對PPP模式在城市生活垃圾處理中的應(yīng)

4、用進(jìn)行研究。研究中以PPP模式相關(guān)理論、利益相關(guān)者相關(guān)理論、模糊綜合評價理論、風(fēng)險分擔(dān)理論為作為PPP模式應(yīng)用于城市生活垃圾處理的理論基礎(chǔ);分析目前我國公共部門在城市生活垃圾處理遇到的挑戰(zhàn)與新情況，在此基礎(chǔ)上對PPP模式應(yīng)用于城市生活垃圾處理領(lǐng)域的必要性和可行性進(jìn)行論證，得出PPP模式可以作為城市生活垃圾處理的新出路;最后通過重慶江津區(qū)生活垃圾處理PPP項目為案例，分析該項目的運行模式特點，以及具體的實施方案，運用模糊綜合評價方法對傳統(tǒng)