濟(jì)南市行政規(guī)范性文件行政審查問(wèn)題研究.pdf

1、行政規(guī)范性文件的行政審查工作日益受到社會(huì)各界的重視，但當(dāng)前很多理論研究未能準(zhǔn)確反映實(shí)踐中的問(wèn)題。行政規(guī)范性文件行政審查具有很強(qiáng)的地域色彩，屬地研究對(duì)于推動(dòng)一個(gè)地區(qū)的行政規(guī)范性文件行政審查工作具有十分重要的意義。
　　本文選取濟(jì)南市行政規(guī)范性文件的行政審查工作進(jìn)行研究。通過(guò)對(duì)比國(guó)務(wù)院與全國(guó)主要省、市行政規(guī)范性文件行政審查情況的差異，對(duì)全國(guó)行政規(guī)范性文件行政審查模式進(jìn)行分類，作出了根據(jù)行政級(jí)別選取行政規(guī)范性文件行政審查模式的動(dòng)因分析。

2、指出了濟(jì)南市行政規(guī)范性文件行政審查工作的特點(diǎn)，評(píng)價(jià)了適應(yīng)這些特點(diǎn)的行政審查模式，提出了濟(jì)南市行政規(guī)范性文件行政審查工作實(shí)踐中存在的重事前審查而輕事后監(jiān)督、行政規(guī)范性文件行政審查主體面臨的現(xiàn)實(shí)困境、具體工作機(jī)制尚不完善等問(wèn)題，分別從行政規(guī)范性文件審查過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)指出實(shí)踐中存在的機(jī)制缺陷，并分析原因，進(jìn)而從制度建設(shè)的角度提出了建議。在行政規(guī)范性文件行政審查主體方面，提出改革政府法制機(jī)構(gòu)工作方式，增加行政規(guī)范性文件行政審查主體的監(jiān)督權(quán)限，強(qiáng)

3、化審查深度，同時(shí)通過(guò)對(duì)政府部門法制機(jī)構(gòu)行政審查的量化評(píng)分促進(jìn)政府法制機(jī)構(gòu)均衡化建設(shè)。在制度建設(shè)方面，提出建立清理長(zhǎng)效機(jī)制，并著重分析通過(guò)清理確定修改的行政規(guī)范性文件處理方式。提出建立后評(píng)估制度，詳細(xì)論述了評(píng)估參與主體應(yīng)當(dāng)具備的特點(diǎn)。在制度運(yùn)行機(jī)制方面，提出完善行政規(guī)范性文件行政審查信息管理手段，綜合運(yùn)用行政管理大數(shù)據(jù)，實(shí)行行政規(guī)范性文件行政審查意見有效期制度。在審查標(biāo)準(zhǔn)方面，文章論證了如何通過(guò)制定合法的文件來(lái)促進(jìn)改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+行