城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目運(yùn)作方式研究——以W縣B項(xiàng)目為例.pdf

1、隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，城市建設(shè)用地規(guī)模呈逐年上升態(tài)勢(shì)，農(nóng)村人口大量涌入城鎮(zhèn)，使得城鎮(zhèn)人地矛盾日益突出。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設(shè)用地規(guī)劃滯后，且受法律法規(guī)約束性較弱，農(nóng)村建設(shè)用地零星分散，一戶多宅、違法建房等現(xiàn)象較多。另外，廢棄的宅基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及采礦用地等大量廢棄工礦用地有待復(fù)墾，農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力較大。開展增減掛鉤項(xiàng)目對(duì)于盤活農(nóng)村建設(shè)用地，解決城市發(fā)展的用地需求具有積極的探索意義。一些試點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)形成了相對(duì)成熟的經(jīng)驗(yàn)和模式，取得了一定的成效

2、，但也存在一些問題。
　　W縣為緩解城鎮(zhèn)人地矛盾，嚴(yán)格實(shí)行耕地保護(hù)制度，響應(yīng)2015年國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)土資源工作提出的新要求，在原來開展的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目基礎(chǔ)上又加大了新項(xiàng)目的申報(bào)力度。新形勢(shì)下如何結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，合理選擇適合本區(qū)域的運(yùn)作方式，對(duì)于推進(jìn)掛鉤項(xiàng)目的實(shí)施具有重要作用。論文通過對(duì)我國(guó)增減掛鉤項(xiàng)目現(xiàn)狀及主要運(yùn)作模式加以分析，總結(jié)已有的經(jīng)驗(yàn)，再結(jié)合B鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目所在區(qū)域的自然經(jīng)濟(jì)條件，對(duì)其現(xiàn)行運(yùn)作方式中出現(xiàn)的資金籌集困難，