中國(guó)城市房屋拆遷程序規(guī)范問(wèn)題研究.pdf

1、改革開(kāi)放以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，城市建設(shè)的進(jìn)程不斷加速，大規(guī)模城市擴(kuò)張和舊城改造使城市房屋拆遷成為必然，同時(shí)城市房屋拆遷所引發(fā)的利益沖突和社會(huì)問(wèn)題也在日益突出。但遺憾的是，我國(guó)城市房屋拆遷的相關(guān)立法不健全，現(xiàn)有法律法規(guī)中又沒(méi)有明確且適用的程序規(guī)范細(xì)則。導(dǎo)致一方面，對(duì)公共利益定位不明，導(dǎo)致公共利益對(duì)合法私權(quán)的侵?jǐn)_；另一方面，在房屋拆遷過(guò)程中行政權(quán)力在無(wú)法律授權(quán)的情況下干預(yù)和參與民事行為，其中還存在暴力執(zhí)法行為，以上這些現(xiàn)象給建設(shè)和

2、諧社會(huì)增加了不安定因素，引發(fā)了各類(lèi)矛盾、沖突、群體性事件，嚴(yán)重破壞社會(huì)的和諧穩(wěn)定。近年來(lái)，我國(guó)也相繼出臺(tái)了一系列有關(guān)房屋拆遷、征收、補(bǔ)償?shù)姆煞ㄒ?guī)，2011年《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征收與補(bǔ)償條例》）的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)城市房屋拆遷的法律制度有了跨越式發(fā)展。雖然《征收與補(bǔ)償條例》在一定程度上緩解了我國(guó)拆遷過(guò)程中尖銳激烈的矛盾，但根本問(wèn)題并沒(méi)有得到根治，全國(guó)各地因房屋拆遷引發(fā)的社會(huì)沖突依然頻發(fā)。筆者從拆遷程序規(guī)范法律角度

3、，探索和思考我國(guó)目前城市房屋拆存在的問(wèn)題和解決思路，力求不僅能為被拆遷人這一弱勢(shì)群體爭(zhēng)取更多的合法權(quán)益，也能為我國(guó)當(dāng)前城市房屋拆遷制度的立法出微薄之力。
　　本研究分為三個(gè)部分：第一部分介紹我國(guó)城市房屋拆遷的立法發(fā)展，從憲法、法律、行政法規(guī)三個(gè)層次分析我國(guó)拆遷、征收的立法過(guò)程和現(xiàn)有的法律制度，并且總結(jié)成果，正視不足之處，由此引出當(dāng)前對(duì)我國(guó)城市房屋拆遷進(jìn)行法律制度完善、程序規(guī)范的重要性。第二部分以列舉方式介紹當(dāng)前我國(guó)城市房屋拆遷的現(xiàn)