跨域環(huán)境污染協(xié)同治理研究——以長三角霧霾治理為例.pdf

1、改革開放以來，隨著我國國民經(jīng)濟高速增長給我國社會面貌帶來深刻變化的同時，一些采取以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價、盲目追求數(shù)字 GDP的行為而產(chǎn)生的環(huán)境污染現(xiàn)象也隨之而來。由于環(huán)境污染的整體性及各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和環(huán)保意識的差異性，經(jīng)常造成環(huán)境污染事件在各行政區(qū)交界地區(qū)頻繁發(fā)生，跨域環(huán)境污染帶來的影響也日趨廣泛而嚴重。特別是去年以來國內十余個省份都遭遇大范圍和長時間的霧霾災害天氣,引起社會公眾的廣泛關注。霧霾天氣因其具有跨區(qū)域、涉及面廣，生成原因復

2、雜等特征，對于霧霾的治理不僅需要我們政府在改變固有思維，打破地理空間觀念、行政責任束縛和法律法規(guī)阻礙的同時，更多的是需要充分調動多元社會主體特別是企業(yè)、非政府組織以及公眾的力量共同參與應對。因此，將協(xié)同治理理論引入跨域環(huán)境污染的治理實踐，能有效促進政府從“單一”治理模式向“多元互動”治理模式的轉變，形成在全社會范圍內協(xié)同治理的良好局面。
　　本文采用一般研究到個體研究的方法。首先從跨域環(huán)境污染治理的整體現(xiàn)狀入手，通過對國內跨域環(huán)境

3、污染治理有關的理論著作和學術論文等文獻資料的研究，在對我國跨域環(huán)境污染的現(xiàn)實表現(xiàn)、組織管理模式及運作機制進行描述和梳理的同時，對跨域環(huán)境污染治理取得的效果及其原因進行了簡要闡述。其次是著重聚焦個體，從跨域環(huán)境污染治理的具體領域出發(fā)，選取較有代表性的長三角地區(qū)霧霾污染治理作為研究對象，通過對長三角地區(qū)霧霾的現(xiàn)狀、治理模式及治理效果的研究，發(fā)現(xiàn)并指出長三角霧霾治理中存在的問題以及其所面臨的各項挑戰(zhàn)，為進一步制定對策提供了事實依據(jù)。本文對于美

4、國、日本、倫敦在大氣污染治理方面的成功經(jīng)驗做了總結與歸納，并結合我國大氣污染的現(xiàn)實狀況，從防治措施和協(xié)同聯(lián)動兩個角度對于我國長三角地區(qū)的大氣污染有效治理提出幾點啟示。最后，在協(xié)同治理理論的指導下，本文嘗試探索一條政府、企業(yè)和非政府組織及公眾等多元力量的共同參與的新的大氣防治協(xié)同治理機制。從“橫向協(xié)同”、“內外協(xié)同”、“參與協(xié)同”三個維度提出了政府如何在長三角霧霾治理中充分發(fā)揮其主導性作用的基礎上，進一步發(fā)掘、調動自身、市場和社會的積極性