我國霧霾防治對策研究——基于跨域治理的視角.pdf

1、咎短吠謦碩士學位論文密級保密期限我國霧霾防治對策研究——基于跨域治理的視角StudyOHCountermeasuresagainstHazeinChinaBasedOHthePerspectiveofcross—boundarygovernance學號姓名學位類別學科專業(yè)指導教師完成時間答辯委員會主席簽名劉華管理學碩士公共管理阮守武老師2017年5月摘要隨著我國社會與經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，環(huán)境問題日益嚴峻，特別是全國各地日益增多的霧霾天氣給公

2、眾健康、日常生活、社會發(fā)展帶來許多負面影響。霧霾天氣的形成除了不可控的自然因素影響外，更重要的因素存在于人類的日常生產生活中。大氣的流動和開放的特性使得霧霾由局部空氣污染向區(qū)域性污染擴散，傳統(tǒng)的“一刀切”環(huán)境管理模式已經(jīng)無法適應當前的霧霾形勢，這使得采取跨域防治新措施變得極為迫切。在區(qū)域政治、經(jīng)濟趨于融合大背景下，我國形成了以城市群為代表的輻射型的城市格局。針對我國大氣環(huán)境污染防治的近況，雖然各地政府對待地區(qū)間合作治理的意愿比較積極，并

3、愿意采用多元化的管理方式來解決跨域環(huán)境治理這一難題，但是地方政府作為理性的“經(jīng)濟人”，在處理環(huán)境污染這類存在公共屬性的問題仍然存在局限性。需要將跨域環(huán)境治理從理論框架中衍生出來，探索在落實過程中具體的措施方案和協(xié)作方式，從決策層、協(xié)調層到執(zhí)行層進行充分的剖析和設計。通過大量查閱和整理國內外有關跨域環(huán)境治理、政府間協(xié)同治理等方面的學術資料、政府環(huán)境公報和統(tǒng)計年鑒等實證素材以及緊跟政策動向的輿論報道，以跨域治理為視角，全面分析我國霧霾頻發(fā)的

4、原因、治理現(xiàn)狀和困境，系統(tǒng)梳理我國大氣污染防治的脈絡。結合我國城市規(guī)劃特點，提煉現(xiàn)行跨域治理措施下霧霾防治的經(jīng)驗和教訓，借鑒歐美日等發(fā)達地區(qū)關于霧霾防治的成功案例，從而構建具有可行性且符合中國國情的跨域環(huán)境治理的協(xié)同機制，提出相應的具體實施辦法。以行政區(qū)域劃分為前提的由各地方政府分頭制定的霧霾防治方案雖然能夠一定程度的解決各轄區(qū)內各職能部門協(xié)調配合的問題，但仍然需要加強跨區(qū)域的協(xié)作機制設計。首先空氣質量的改善不僅是一個環(huán)保課題，還是一個