環(huán)境污染第三方治理注意義務(wù)研究——以泰州環(huán)境污染案為例.pdf

1、注意義務(wù)在民事和刑事領(lǐng)域研究中被作為認(rèn)定行為人或者被告人是否存在過失的重要方法1。在當(dāng)代法制框架下，兩大法系針對注意義務(wù)做了進(jìn)一步探討與分析。在我國理論界，有關(guān)注意義務(wù)的研究也越來越受到學(xué)者的關(guān)注和青睞，學(xué)者們對該課題的挖掘也越來越深入。隨著民眾維權(quán)意識的高漲，大量侵權(quán)類案件涌入法院尋求救濟(jì)，因此，司法實踐迫切需要理論的支持。實務(wù)中出現(xiàn)了積極的探索，也嘗試著將注意義務(wù)的存在與注意義務(wù)的違反作為判定行為人具有過失的準(zhǔn)則。有從法定義務(wù)層面論

2、述的，也有從一般注意義務(wù)層面進(jìn)行說理的，注意義務(wù)理論儼然成為侵權(quán)類案件中被告承擔(dān)法律責(zé)任的根據(jù)，但是總體看來這些做法并不系統(tǒng)也不透徹。泰州案中，法院確立未直接傾倒污染物的排污企業(yè)注意義務(wù)，從而確定排污者在處置廢物上的法律責(zé)任。該案是在環(huán)境污染第三方治理制度下，對產(chǎn)生污染物的企業(yè)處置廢物應(yīng)盡注意義務(wù)而未盡的裁判。泰州案判決，是注意義務(wù)在環(huán)境司法領(lǐng)域運用的典型代表。本文試圖厘清企業(yè)在環(huán)境污染第三方治理中存在的注意義務(wù)問題，為司法實踐中運用注

3、意義務(wù)合理判斷排污主體與治污主體存在的注意義務(wù)和界定二者之間的法律責(zé)任做出一絲貢獻(xiàn)。
　　本研究分為五個部分：第一部分，主要介紹泰州環(huán)境污染案的基本情況并提出本文擬探究的問題。注意義務(wù)關(guān)涉企業(yè)在案件中是否承擔(dān)責(zé)任及具體承擔(dān)何種責(zé)任的問題，所以如何界定第三方治理中排污主體與治污主體的注意義務(wù)成為審理類似案件所要解決的基本問題，尤其是在我國極力推行第三方治理制度的背景下，研究排污企業(yè)與治污企業(yè)的注意義務(wù)，以及基于注意義務(wù)產(chǎn)生的法律責(zé)問

4、題具有重要的現(xiàn)實意義。第二部分，主要考察和比較兩大法系關(guān)于注意義務(wù)成立以及違反注意義務(wù)判定標(biāo)準(zhǔn)的差異。介紹了兩大法系在注意義務(wù)存在和注意義務(wù)違反判斷標(biāo)準(zhǔn)上的特色及具體方法。本文指出，在環(huán)境污染治理第三方治理制度中，應(yīng)當(dāng)采取的是英美法系中的“三步檢驗法”來判斷企業(yè)的注意義務(wù)的成立；應(yīng)采理性人標(biāo)準(zhǔn)中的“專業(yè)人士標(biāo)準(zhǔn)”來判定企業(yè)是否違反了注意義務(wù)，從而得出排污企業(yè)和治污企業(yè)作為專門處置廢棄物的企業(yè)，負(fù)有高度的注意義務(wù)的結(jié)論。第三部分，重點探究

5、排污企業(yè)在環(huán)境污染第三方治理中存在的具體注意義務(wù)。通過分析論證，本文指出排污企業(yè)在第三方治理中不僅應(yīng)負(fù)有如實申報的義務(wù)、獲得有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移危險廢物許可的義務(wù)、將危險廢物交有資質(zhì)第三方處置的義務(wù)等法定義務(wù)，還應(yīng)負(fù)有審查第三方企業(yè)資質(zhì)與能力、支付合理對價處理廢物及選任、告知、監(jiān)督等一般注意義務(wù)。排污企業(yè)未盡到上述義務(wù)，說明其在主觀上存在過失，應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。第四部分，主要分析討論第三方治污企業(yè)在環(huán)境污染第三方治理中承擔(dān)的注意義務(wù)。通過探究

6、，本文提出第三方治污企業(yè)存在的法定義務(wù)包括獲得合法授權(quán)、核查廢棄物來源、親自謹(jǐn)慎處理廢棄物等義務(wù)；還應(yīng)承擔(dān)與前手保持合作、應(yīng)急處理等一般注意義務(wù)。第五部分，主要探究在第三方治理中基于注意義務(wù)產(chǎn)生的法律責(zé)任劃分問題。首先指出在第三方治理制度中，環(huán)境污染責(zé)任主體已經(jīng)發(fā)生了變異，責(zé)任主體的多元化導(dǎo)致責(zé)任劃分的難題；其次，排污企業(yè)不能通過環(huán)境污染治污協(xié)不能將屬于自身的治污責(zé)任以轉(zhuǎn)移給第三方治污企業(yè)；此外，在第三方治理中，由誰來承擔(dān)主體責(zé)任，責(zé)任