縣級(jí)公共資源交易管理體制研究——以F縣為例.pdf

1、AthesissubmittedtoZhengzhouUniversityforthedegreeofMasterResearchonthePublicResourceTransactionManagementSystemattheCountyLevelACaseStudyofFCountyBy：YingxianShiSupervisor：ProfFengpingZhaoMajor：MasterofPublicAdministratio

2、nSchoolofPublicAdministrationMay，2016摘要摘要公共資源是政府主導(dǎo)、支配下的重要的資源，也是關(guān)乎國計(jì)民生的重要資源。全面推進(jìn)公共資源領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)，建立和健全省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)三級(jí)公共資源交易市場(chǎng)體系建設(shè)，完善當(dāng)前公共資源交易管理體制，加快建立并健全決策層、監(jiān)督層、操作層相互協(xié)調(diào)又相互制約的運(yùn)行機(jī)制，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，用制度體系管好權(quán)力、管好資金，是防止個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部插手公共資源交易，響應(yīng)黨和國家反

3、腐、拒腐號(hào)召的重要方面，是使公共資源交易成為公共資源配置的決定性因素，也是讓公共資源交易陽光下操作的客觀要求。當(dāng)前，我國公共資源交易領(lǐng)域存在服務(wù)、管理和監(jiān)督權(quán)責(zé)不清，監(jiān)督管理缺位、越位和錯(cuò)位，公共資源交易主體惡性競(jìng)爭(zhēng)的不合理現(xiàn)象。這些現(xiàn)象的發(fā)生與公共資源交易監(jiān)督管理體制不完善有直接關(guān)系。在當(dāng)前簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能優(yōu)化的大環(huán)境背景之下，如何深入推進(jìn)新形勢(shì)下公共資源交易監(jiān)督管理體制改革，是擺在F縣政府和監(jiān)管部門前面的重要課題。近年來，為提升行

4、政監(jiān)管效率和公共服務(wù)水平，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約，建立從源頭上預(yù)防和懲治腐敗體系，國家及省、市等單位相繼出臺(tái)了公共資源交易的一系列文件和規(guī)程，全國公共資源交易領(lǐng)域市場(chǎng)建設(shè)逐漸從傳統(tǒng)交易模式向電子化公共資源交易模式轉(zhuǎn)變。而公共資源交易管理體制也隨之發(fā)生了重大變革。本論文以F縣公共資源交易管理體制為研究對(duì)象，通過文獻(xiàn)研究法、參與研究法等，梳理了國內(nèi)外有關(guān)公共資源交易體制研究的文獻(xiàn)，并對(duì)傳統(tǒng)的公共資源交易管理體制中存在的體制不健全、運(yùn)行不規(guī)