多源流理論視域下《慈善法》制定過(guò)程研究.pdf

1、隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，利益群體逐漸分化形成新的社會(huì)結(jié)構(gòu)，使得國(guó)內(nèi)慈善事業(yè)面臨著更為復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系。自2011年“郭美美事件”開始，慈善界的負(fù)面新聞?lì)l繁出現(xiàn)，嚴(yán)重影響著慈善事業(yè)的發(fā)展與慈善組織的社會(huì)公信力。一方面，公眾的慈善熱情越來(lái)越高;另一方面，慈善事業(yè)的發(fā)展也存在著諸多問(wèn)題和不足，最重要也是最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是慈善事業(yè)的立法保障。而作為社會(huì)管理者的政府理應(yīng)擔(dān)負(fù)起慈善立法的責(zé)任，為慈善事業(yè)的發(fā)展提供法律上的保障?！洞壬品ā窂奶嶙h到出臺(tái)的過(guò)程漫

2、長(zhǎng)而曲折，是值得學(xué)術(shù)界研究的問(wèn)題。本文以多源流理論為視角，研究《慈善法》的制定過(guò)程，并從中得出一些可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)與啟示。
　　本文主體部分可以分為四個(gè)部分，第一部分是介紹多源流理論的內(nèi)容以及利用多源流理論模型研究《慈善法》制定過(guò)程的適用性，如:理論模型的框架、理論的貢獻(xiàn)、理論的缺陷以及多源流理論的適用性等。在對(duì)多源流理論的評(píng)價(jià)中，筆者認(rèn)為，多源流理論對(duì)于政策研究的貢獻(xiàn)不可忽視，但其局限性也是顯而易見的。多源流理論分析的局限性在于其

3、對(duì)政策制定具有不可預(yù)測(cè)性。多源流理論的適用性則是分析《慈善法》制定過(guò)程中所具備的多源流理論分析所需條件。第二部分是利用多源流理論模型從三條源流和政策之窗來(lái)分析《慈善法》的制定過(guò)程，主要是三條源流的構(gòu)成元素以及觸發(fā)政策之窗開啟的機(jī)制分析。在這一部分，鑒于多數(shù)學(xué)者的研究結(jié)論，筆者認(rèn)為，《慈善法》制定過(guò)程的三大源流是相互影響且具有一定的順序，其中問(wèn)題源流與政治源流交叉發(fā)展，并對(duì)政策源流產(chǎn)生影響，實(shí)現(xiàn)了三條源流的匯合。第三部分是《慈善法》出臺(tái)過(guò)