中國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策制定過(guò)程研究——基于多源流理論的分析.pdf

1、公共政策制定是公共權(quán)威部門(mén)為了解決公共政策問(wèn)題研究、提出和確定實(shí)施方案的過(guò)程。它是政策過(guò)程中一個(gè)重要的階段，是一個(gè)綜合性的研究、設(shè)計(jì)和決策的過(guò)程，其本質(zhì)就是尋找最佳的解決社會(huì)公共問(wèn)題的一般辦法和具體措施。中國(guó)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策是公共政策的重要組成部分，在本世紀(jì)初被列入政府的議事日程，是為了解決農(nóng)村中存在的醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題而制定的醫(yī)療政策。被列入議事議程以來(lái)，新農(nóng)合政策的制定遵守政策制定的規(guī)律，是中國(guó)政策制定的典范。本文嘗試用多源流理論對(duì)

2、這一政策制定過(guò)程加以研究。本文研究發(fā)現(xiàn)，在中國(guó)的新農(nóng)合政策制定過(guò)程中，問(wèn)題源流是指反應(yīng)“看病難”“看病貴”等的相關(guān)指標(biāo)數(shù)、焦點(diǎn)事件“SARS”的發(fā)生以及主要信息的反饋，政治源流是指中國(guó)共產(chǎn)黨“服務(wù)型政府”的執(zhí)政理念、人大代表和政協(xié)委員的積極作用以及群眾對(duì)醫(yī)改的迫切心情等，政策源流是指有關(guān)新農(nóng)合的大量政策方案，在新農(nóng)合政策制定過(guò)程中，政策之窗的打開(kāi)是由于“非典”的發(fā)生。通過(guò)這一分析過(guò)程，我們也發(fā)現(xiàn)，在中國(guó)的新農(nóng)合政策制定過(guò)程中，還存在這新