基于政府領(lǐng)導(dǎo)力提升的服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)行為研究——從政府與公民關(guān)系的角度.pdf

1、政府領(lǐng)導(dǎo)力實(shí)質(zhì)上是政府以領(lǐng)導(dǎo)主體為核心，有效整合社會(huì)力量與資源，通過一定的政府領(lǐng)導(dǎo)行為機(jī)制，以適應(yīng)社會(huì)情境動(dòng)態(tài)發(fā)展需要，從而在創(chuàng)新中達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)和諧領(lǐng)導(dǎo)所產(chǎn)生的一種影響力。這種影響力以政府在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中所奉行的價(jià)值理念、所建立的領(lǐng)導(dǎo)行為機(jī)制、所采用的多種技術(shù)手段、所依憑的社會(huì)力量及所取得的社會(huì)認(rèn)同為支撐，是政府領(lǐng)導(dǎo)實(shí)力的綜合體現(xiàn)。服務(wù)型政府的建設(shè)需要有服務(wù)型政府領(lǐng)導(dǎo)力為龍頭，在這個(gè)過程中，政府怎樣把握社會(huì)轉(zhuǎn)型的復(fù)雜形勢

2、和方向，既將服務(wù)型政府建設(shè)看成政府體制改革問題，又將之當(dāng)作調(diào)整政府與公民關(guān)系的政治實(shí)踐課題，全面提升政府領(lǐng)導(dǎo)力具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。 政府領(lǐng)導(dǎo)力的領(lǐng)導(dǎo)價(jià)值、領(lǐng)導(dǎo)效能及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任都是從具體可靠的領(lǐng)導(dǎo)行為中表現(xiàn)出來的，政府領(lǐng)導(dǎo)主體的領(lǐng)導(dǎo)行為直接作用于政府領(lǐng)導(dǎo)客體，政府領(lǐng)導(dǎo)與公民之間的關(guān)系成為贏取公民支持和合法性的直觀表現(xiàn)，只有在具體的領(lǐng)導(dǎo)行為中注重滿足公民需求、推動(dòng)公民成長、建設(shè)政府與公民良好關(guān)系，才能成功而有效提升領(lǐng)導(dǎo)效能。服務(wù)型

3、領(lǐng)導(dǎo)行為理論啟示我們：領(lǐng)導(dǎo)主體將自身當(dāng)作領(lǐng)導(dǎo)客體的服務(wù)者，將公共利益至于個(gè)人利益之上，為了個(gè)人的、整個(gè)組織的以及服務(wù)的人們的共同而分享權(quán)力和地位的領(lǐng)導(dǎo)行為，這是和諧社會(huì)構(gòu)建中領(lǐng)導(dǎo)行為的頗佳選擇。 從理論來看，服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)行為的動(dòng)力場，必須著重價(jià)值的牽引力、需求的推動(dòng)力、利益的驅(qū)動(dòng)力、群體的聚合力和形象的親和力。政府領(lǐng)導(dǎo)行為必須常態(tài)運(yùn)行，保持“值理性與工具理性并舉、組織形象清廉實(shí)干、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力能夠有效地分享、公共需求得到適時(shí)地滿足、公

4、民與政府之間雙向互動(dòng)”，只有這樣才能保證政府領(lǐng)導(dǎo)力不斷提升。然而，受“傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)文化的束縛、政府領(lǐng)導(dǎo)行為主體綜合素質(zhì)的欠缺、政府領(lǐng)導(dǎo)行為機(jī)制不善、政府領(lǐng)導(dǎo)行為客體需求不斷變化”等原因制約，政府領(lǐng)導(dǎo)行為的出現(xiàn)了異態(tài)運(yùn)行的情況，這突出表現(xiàn)在：“政府領(lǐng)導(dǎo)行為欠缺公平性、政府腐敗或不作為現(xiàn)象突顯、權(quán)力集中于政府，官本位現(xiàn)象嚴(yán)重、公民公共需求沒有得到有效滿足、公民參與無法得到有效保障”等方面。 要優(yōu)化政府公共服務(wù)，提升政府領(lǐng)導(dǎo)力，就必須塑造