中國環(huán)境政策變遷中的政府學習路徑研究.pdf

1、近年來，我國在環(huán)境政策及相關(guān)領(lǐng)域的政策舉措愈發(fā)頻繁，也使得環(huán)境政策的制定、執(zhí)行及發(fā)展演進引發(fā)了更多的社會關(guān)注。環(huán)境政策的變遷不是偶然現(xiàn)象，在其背后存在一定的推動機制與運作規(guī)則，根據(jù)倡議聯(lián)盟框架，政策學習是推動政策變遷的重要途徑，而作為政策學習的主要形式，政府學習便成為了其中的重要領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因而對政府學習的探討便更具有理論意義和實踐價值。
　　本文采用案例研究、比較研究及文獻研究的方法并基于倡議聯(lián)盟框架理論，以政府的政策學習主

2、體視角，歸納和總結(jié)了我國綠色建筑評價標準、大氣污染防治政策及城市垃圾治理政策發(fā)展演變中的政府學習類型及特征，對其中涉及到的倡議聯(lián)盟類型、聯(lián)盟結(jié)構(gòu)及聯(lián)盟信念間的變化關(guān)系進行了精確的梳理，并著重分析了政府的政策學習路徑選擇及其對政策變遷的影響。研究發(fā)現(xiàn)，在環(huán)境政策子系統(tǒng)中存在多個基于不同信念體系而形成的倡議聯(lián)盟，且聯(lián)盟角色及聯(lián)盟結(jié)構(gòu)會隨著聯(lián)盟信念的變化而變化;此外，在政策發(fā)展演進的不同時期，政府的學習內(nèi)容及學習重點各不相同，且對應(yīng)了不同的政

3、策理念與發(fā)展實踐，政府學習是政策演進的重要動力，最終決定了政策變遷的屬性。研究還發(fā)現(xiàn)，外部事件、政策論壇、政策特性、政策網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)等相關(guān)因素會影響政府主導(dǎo)倡議聯(lián)盟的信念體系或?qū)W習行為，也產(chǎn)生著不同的學習影響。此外，政府學習也存在諸多缺陷與不足，如還缺少對學習機制的創(chuàng)新及學習環(huán)境的優(yōu)化，政策的運行模式還需改進，大范圍的社會學習活動也未開展起來。因此，應(yīng)對政府學習進行準確的目標定位，從學習形式調(diào)整、學習機制建立、載體依托強化等幾個方面加以維護