我國環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的政策學(xué)習(xí)與政策變遷分析.pdf

1、政策學(xué)習(xí)已經(jīng)成為政策變遷研究的重要內(nèi)容之一，其也是對以往基于權(quán)力的公共政策變遷視角的突破。我國的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，歷經(jīng)三十年，在2012年2月29日環(huán)保部終于發(fā)布新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。這一過程清晰的體現(xiàn)了政策學(xué)習(xí)受阻滯——障礙的突破——政策范式轉(zhuǎn)換和政策變遷發(fā)生的軌跡。本文基于現(xiàn)有文獻(xiàn)對政策學(xué)習(xí)的相關(guān)概念和理論進(jìn)行了全面的梳理，并結(jié)合政策范式、政策網(wǎng)絡(luò)等概念進(jìn)行理論分析提出了本文的理論分析框架，并以新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為案例，對其

2、從1982年到2012年的政策學(xué)習(xí)過程進(jìn)行了總結(jié)，同時對發(fā)生于2011年末在很大程度上推動了新標(biāo)準(zhǔn)出臺的PM2.5事件的起因、經(jīng)過和結(jié)果進(jìn)行了回顧。本文得出了以下結(jié)論:
　　政策學(xué)習(xí)的障礙在于舊的政策范式及其相關(guān)政策網(wǎng)絡(luò)所沉淀的集體知識對新觀念的阻礙，而突破這種障礙的動力則來自于持有不同理念的新行動者的加入、打開政策窗口的危機(jī)或者焦點(diǎn)事件、以及政策學(xué)習(xí)的背景轉(zhuǎn)換等因素。在環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)政策學(xué)習(xí)過程中以籠統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)為核心理