“空心村”村務(wù)管理問題研究——以馬步村為例.pdf

1、村務(wù)管理的核心內(nèi)容是村民委員會通過村民大會及村民代表大會授權(quán)，在廣大村民的民主監(jiān)督下，組織村民依法進行民主決策和民主管理。但是隨著城市的快速發(fā)展，大量農(nóng)村人口向城市遷移，村民無法有效參與村務(wù)管理，廣大農(nóng)村地區(qū)呈現(xiàn)“空心化”現(xiàn)象，村務(wù)管理問題重重。本文以普通但是具有代表性的馬步村為例，通過調(diào)查走訪、查閱資料及發(fā)放問卷等方式，獲得了完整、客觀、真實的資料及數(shù)據(jù)。經(jīng)過研究分析，發(fā)現(xiàn)該村“空心化”情況嚴(yán)重，除了傳統(tǒng)意義上的人口外流，集體經(jīng)濟發(fā)展

2、現(xiàn)況也不容樂觀，公共服務(wù)類資源更是嚴(yán)重匱乏。村莊從人口、經(jīng)濟及社區(qū)等多方面呈現(xiàn)一種“空心”的狀態(tài)。研究還發(fā)現(xiàn)，除了客觀的集體經(jīng)濟發(fā)展滯后和缺乏政策扶持，村干部管理能力的落后和村民主觀意識上的缺陷也是引發(fā)這些問題的成因。
　　我國已經(jīng)進入社會建設(shè)的重要時期，廣大農(nóng)村地區(qū)是支持國家快速發(fā)展的基礎(chǔ)，高效民主的村務(wù)管理的重要性不言而喻。文章從三個方面提出了完善村務(wù)管理的對策。首先，物質(zhì)基礎(chǔ)決定上層建筑，沒有良好的集體經(jīng)濟支撐，高效的村務(wù)管

3、理只能是空中樓閣，筆者從大力發(fā)展集體經(jīng)濟、鼓勵村民自主創(chuàng)業(yè)和推廣合作經(jīng)濟模式三個方面提出發(fā)展村域經(jīng)濟的對策;其次，除了發(fā)展經(jīng)濟，主觀意識培養(yǎng)同樣不可忽視，高素質(zhì)的村干部和村民是改變農(nóng)村地區(qū)“空心化”現(xiàn)狀和提高村務(wù)管理效率的主要推動力。教育是提升素質(zhì)最有效的途徑，通過發(fā)展基礎(chǔ)教育提高整體素質(zhì)，依靠培訓(xùn)提高村民民主意識和提升村干部村務(wù)管理水平;最后，建立合理的村級組織構(gòu)架和完善的法律法規(guī)是民主村務(wù)管理的最終保障，除此之外，制定村規(guī)并嚴(yán)格執(zhí)行