歐盟農(nóng)業(yè)補貼政策推行中的英法之爭.pdf

1、歐盟的誕生是20世界后半葉國際關系史上的重大事件，它徹底扭轉(zhuǎn)了歐洲大陸幾個世紀以來，各國間互相斗爭、紛爭不斷的歷史。自歐洲一體化啟動以來，民族國家就在其中扮演著重要的角色。隨著一體化的逐漸深入，不同的國家有不同的利益訴求，歐洲一體化不可能滿足所有國家的目標，于是，國家之間為了實現(xiàn)利益最大化，在一體化進程中產(chǎn)生矛盾就不可避免。
　　英國和法國是歐洲的大國，也是歐盟的主要成員國。兩國在歐洲一體化的過程中，為了滿足國家利益，實現(xiàn)本國整體

2、戰(zhàn)略目標，一直爭執(zhí)不斷，這尤為體現(xiàn)在歐盟農(nóng)業(yè)補貼政策上。法國作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國和歐盟共同農(nóng)業(yè)政策的發(fā)起者，從農(nóng)業(yè)補貼政策中獲益頗豐，是歐盟農(nóng)業(yè)補貼政策的最大受益國。而英國作為一個傳統(tǒng)的工業(yè)國家，承擔著高額的歐盟預算攤款，卻享受不到豐厚的農(nóng)業(yè)補貼。本文的研究目的就是通過分析英法在歐盟農(nóng)業(yè)補貼政策推行中的爭議，找到兩國爭執(zhí)的原因，從而更好的理解歐盟成員國之間以及成員國與歐盟之間的雙向互動關系。
　　文章首先對歐盟農(nóng)業(yè)補貼政策進行了解讀。

3、歐盟農(nóng)業(yè)補貼政策是歐盟共同農(nóng)業(yè)政策的重要組成部分，它主要承擔著共同農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行過程中的價格補貼功能，通過價格支持和直接補貼的手段促進了歐盟范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。歐盟農(nóng)業(yè)補貼的主要財政來源是歐盟預算，巨大的補貼款給本來就吃緊的歐盟預算帶來了沉重的負擔。
　　英法在歐盟農(nóng)業(yè)補貼政策上的爭議由來已久，核心爭議主要有三個:是否取消英國的“返款權”;是否削減農(nóng)業(yè)補貼;是否改革歐盟農(nóng)業(yè)補貼政策。圍繞這三個問題，英法兩國在數(shù)次歐盟峰會上，不惜“惡言

4、相向”，多次爭議未果。
　　本文從三個方面探討了英法在歐盟農(nóng)業(yè)補貼政策上爭執(zhí)的原因。首先，英國和法國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不同，導致兩國從歐盟農(nóng)業(yè)補貼政策中獲得的收益懸殊。農(nóng)業(yè)是法國的主導產(chǎn)業(yè)，法國從事農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)業(yè)組織發(fā)達，農(nóng)村相對落后，農(nóng)業(yè)補貼政策涵蓋了農(nóng)業(yè)發(fā)展的絕大部分，為法國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強有力的資金支持和良好的發(fā)展環(huán)境。相反，英國最早完成了第一次、第二次工業(yè)革命，是傳統(tǒng)的工業(yè)國，農(nóng)業(yè)并不是英國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，英國從農(nóng)業(yè)補貼政策中收益甚

5、微;其次，英法兩國在利益訴求上，以本國利益為出發(fā)點，當本國利益與歐盟利益發(fā)生沖突時，英法兩國馬上顯現(xiàn)出民族國家的屬性，以維護國家利益為一切的出發(fā)點，而不是把歐盟的利益和發(fā)展作為決策的依據(jù)。再次，歐盟缺少平衡各成員國利益的機制，當成員與成員發(fā)成沖突時，歐盟沒有能力進行協(xié)調(diào)，大都依靠成員國間自行談判或第三國出面協(xié)調(diào)。這直接暴露了歐盟決策機構(gòu)的平衡權威不足;機構(gòu)運行中程序復雜多元，影響了實用性的發(fā)揮;超國家與國家間的制度建構(gòu)與尊重不完整。

6、r>　　英法是歐盟的主要國家，在歐盟中發(fā)揮著領導者的作用，這兩國的關系直接影響著歐洲一體化進程和歐盟政策的制定、發(fā)展。英法兩國在歐盟農(nóng)業(yè)補貼政策上爭議多年未果，對兩國自身和歐盟都產(chǎn)生了深刻的影響。從積極方面來說，兩國在爭執(zhí)中都維護了本國利益，爭執(zhí)的過程促進了歐盟農(nóng)業(yè)補貼政策向更合理的方向改革，使得歐洲一體化發(fā)展更加務實。從消極方面來看，英法兩國的爭議，影響了兩國政府和人民間的感情，增加的人民對于政府的不信任。馬拉松式的談判局面，影響了歐