城市有勞動(dòng)能力低保對(duì)象動(dòng)態(tài)化的社會(huì)機(jī)制研究.pdf

1、城市低保制度是具有中國(guó)特色的社會(huì)救助形式，是我國(guó)社會(huì)救助的重要組成，在我國(guó)的社會(huì)保障體系中也占據(jù)著重要的位置。作為一項(xiàng)有效抗擊城市貧困的社會(huì)救助制度，城市低保是一項(xiàng)關(guān)乎民生、維系社會(huì)和諧的重要社會(huì)制度。它的運(yùn)行與發(fā)展，一直受到學(xué)術(shù)界的關(guān)注。
　　 城市低保制度發(fā)展至今，一個(gè)突出的發(fā)展瓶頸就是城市低保人員“固化”、動(dòng)態(tài)管理難以實(shí)現(xiàn)的問題，這一問題的出現(xiàn)限制了城市低保保障功能的進(jìn)一步發(fā)揮。本研究針對(duì)這一現(xiàn)象的存在，運(yùn)用社會(huì)機(jī)制這一研

2、究視角，探究城市低保人員“固化”這一現(xiàn)象究竟是怎樣形成的。
　　 第二章通過對(duì)城市低保發(fā)展歷史和實(shí)施狀況的梳理、以及城市低保動(dòng)態(tài)管理的提出與實(shí)施，得出城市低保制度的實(shí)施現(xiàn)狀存在以下特征:城市低保保障人數(shù)和覆蓋率自2003年以來趨于穩(wěn)定，城市低保制度保障的張力有限;城市低保保障對(duì)象以有勞動(dòng)能力人員為主，且近年來趨于穩(wěn)定;城市低保動(dòng)態(tài)管理率低，一直沒有真正實(shí)現(xiàn)。根據(jù)這三個(gè)特征，得出了本課題研究的重點(diǎn)，也是城市低保動(dòng)態(tài)管理的關(guān)鍵——城

3、市有勞動(dòng)能力低保對(duì)象退出機(jī)制的研究。
　　 第三章從社會(huì)機(jī)制的視角出發(fā)，對(duì)城市低保有勞動(dòng)能力低保對(duì)象的退出問題做了深入的探討。運(yùn)用“自我實(shí)現(xiàn)預(yù)言”、“群體規(guī)模信號(hào)”等理論術(shù)語(yǔ)對(duì)城市有勞動(dòng)能力低保對(duì)象的“應(yīng)退未退”的社會(huì)機(jī)制是怎樣形成的做了解析，分析了在這一社會(huì)機(jī)制中有勞動(dòng)能力低保對(duì)象個(gè)人、低保對(duì)象群體以及社會(huì)環(huán)境和城市低保政策過程這幾個(gè)因素是如何相互聯(lián)系相互作用形成一個(gè)系統(tǒng)的機(jī)制的。針對(duì)這一機(jī)制，形成城市有勞動(dòng)能力低保對(duì)象“應(yīng)退