公共倫理視角下我國公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的研究.pdf

1、公共倫理，亦稱公共管理倫理、行政倫理，是公務(wù)員在行使公共權(quán)力、管理公共事務(wù)、提供公共服務(wù)、履行公共管理職責中形成并必須遵守的原則和規(guī)范，是作為個體的公共行政人員和作為群體的各級黨政機關(guān)在管理國家和社會事務(wù)的過程中應(yīng)當遵循的倫理道德要求的總稱。在我國社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)邁入21世紀的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型時期，黨的第三代領(lǐng)導集體制定了“以德治國”的基本治國方略。由于公共倫理在“以德治國”的過程中具有關(guān)鍵性作用，因此，要從事公共行政管理活動，就必須對公共

2、倫理進行研究，切實加強公共倫理建設(shè)。
　　 公務(wù)員職業(yè)道德，作為一種有效的內(nèi)在自我約束機制，有助于促使公務(wù)員廉潔自律和提高工作效率。公務(wù)員職業(yè)道德水平也成為衡量一個社會整體道德水平的重要標尺。在我國，黨政機關(guān)和公務(wù)員既是“治國”的決策者又是“治國”執(zhí)行者，可以說，公務(wù)員的道德素質(zhì)在很大程度上引導著廣大公民群眾的道德風尚，是公民道德的榜樣。因此，我們必須切實加強公務(wù)員的道德修養(yǎng)，在依法行政的基礎(chǔ)之上，構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的

3、公共倫理體系，建立健全公務(wù)員的自律、他律機制，期望能以此帶動整個社會道德水平的提高。
　　 我國正處于體制轉(zhuǎn)軌和社會急劇轉(zhuǎn)型的過渡時期，隨著社會利益格局大幅調(diào)整，隨著經(jīng)濟成份多樣化、社會組織形式復雜化、利益主體多元化以及信息網(wǎng)絡(luò)化而來的強勢文化的入侵與滲透，公務(wù)員思想觀念和思維方式也隨之出現(xiàn)了多元化趨勢。這使得代表黨和國家機關(guān)形象的公務(wù)員的職業(yè)道德素質(zhì)與道德操守也呈現(xiàn)出相對復雜的情形，對公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)和發(fā)展不斷提出新的挑戰(zhàn)。

4、公共倫理道德的缺失是公務(wù)員職業(yè)道德失衡現(xiàn)象產(chǎn)生的重要原因之一。本文正是從公共倫理的角度分析我國公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的現(xiàn)狀與道德失范的原因，明確公共倫理主體在社會關(guān)系中的角色與職能定位，借鑒國外公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)之精華，通過政府、社會、市場三者關(guān)系的構(gòu)建，相應(yīng)提出我國公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的發(fā)展對策，以期對我國早日形成公務(wù)員職業(yè)道德綜合體制有所幫助。本文首先對公共倫理、職業(yè)道德及公務(wù)員職業(yè)道德的基本理論進行概述，揭示公共倫理的發(fā)展脈絡(luò)及趨勢，介