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文檔簡介
1、城鎮(zhèn)化的核心思想是滿足人的需要，全面實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化，其實質是把農業(yè)人口轉變成非農業(yè)人口，實現(xiàn)農業(yè)轉移人口的市民化的過程。自改革開放以來，伴隨著城鎮(zhèn)化速度的加快，大量農業(yè)人口涌向城市，為城市的建設和發(fā)展做出巨大貢獻。但是，由于戶籍管理制度的限制，加上城鄉(xiāng)二元制度以及國家財政、企業(yè)責任、市民歧視和農業(yè)轉移人口自身條件等原因，使得農業(yè)轉移人口無法成為真正的市民，特別是過低的養(yǎng)老保險參保率，已經(jīng)成為農業(yè)人口轉變?yōu)槌擎?zhèn)人口的關鍵性制約因素。因此，
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