深圳市公務(wù)員聘任制改革問題及對(duì)策研究.pdf

1、為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展對(duì)政府工作提出的挑戰(zhàn)，許多國(guó)家開展全面的政府改革運(yùn)動(dòng)，并在這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)中調(diào)整了整個(gè)政府的人事管理格局，公務(wù)員的招錄任用制度也逐步向開放型轉(zhuǎn)變并在激發(fā)公務(wù)員隊(duì)伍活力方面取得了顯著的成效。然而做為一個(gè)舶來品，結(jié)合我國(guó)國(guó)情不可避免產(chǎn)生諸多問題，可見我國(guó)公務(wù)員制度改革成為行政體制改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。傳統(tǒng)公務(wù)員任用制度無法提升政府機(jī)關(guān)的服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)作效率，不利于政府形象力和公信力的塑造，為進(jìn)一步吸引高素質(zhì)人才進(jìn)入政府管理體系，在我國(guó)

2、政府體制改革過程中，對(duì)公務(wù)員任用制度的改革已成為其最為核心的構(gòu)成部分。深圳市作為聘任制改革的第一試點(diǎn)，發(fā)展至今已有9年，但并未真正意義上在全國(guó)推行，其增量式改革過程中所產(chǎn)生問題及對(duì)策值得深思，這也是本文所研究的重點(diǎn)。深圳市聘任制改革的實(shí)施雖在提高政府工作效率及公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)方面功不可沒，但并未真正打破“鐵飯碗”，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)性，以其體制魅力吸引高端人才，重要原因是囿于傳統(tǒng)的考核制度，合同管理操作性不強(qiáng)、聘任制的運(yùn)用上存在缺陷，以及相關(guān)制

3、度建設(shè)滯后，不足以使聘任制的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮。
　　本研究以新公共管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、人力資源管理等理論知識(shí)為基礎(chǔ)，采用定性分析法、比較分析法和文獻(xiàn)研究法，通過深圳市人社官方渠道及大量相關(guān)文獻(xiàn)資料作為主要研究途徑，深入政府部門內(nèi)部，探索人事管理與人員績(jī)效，剖析深圳市聘任制改革問題形成的主要原因并從完善公務(wù)員法規(guī)體系、績(jī)效管理、完善選聘制度幾個(gè)方面提出改進(jìn)方案，且對(duì)保障公務(wù)員聘任制改革方案實(shí)施的內(nèi)外部條件加以分析說明，結(jié)合目前國(guó)內(nèi)相關(guān)政策和制度