試析美國(guó)尼克松政府與聯(lián)邦德國(guó)“新東方”政策(1969-1974).pdf

1、1969年10月,社會(huì)民主黨領(lǐng)導(dǎo)人維利·勃蘭特當(dāng)選為聯(lián)邦德國(guó)新一屆政府總理。勃蘭特在上臺(tái)伊始便著手推行自己的“新東方”政策,意圖緩和與蘇聯(lián)、民主德國(guó)及其它東歐國(guó)家之間的緊張關(guān)系。遠(yuǎn)在大洋彼岸的美國(guó)尼克松政府是如何看待西德在東方政策上的這一重大變化?面對(duì)聯(lián)邦德國(guó)與蘇聯(lián)及其它東歐國(guó)家關(guān)系的改善,尼克松政府又是采取了怎樣的態(tài)度和應(yīng)對(duì)策略?有哪些因素影響了尼克松政府在這些問題上的決策?對(duì)于這些問題,目前尚未引起國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界的注意,偶有涉及,也僅是

2、概括性的論述。筆者通過研究和整理尼克松政府時(shí)期的對(duì)德外交檔案、總統(tǒng)公開文件以及中情局報(bào)告等史料,并結(jié)合西方學(xué)術(shù)界近年來(lái)涌現(xiàn)出的相關(guān)論著及當(dāng)事者回憶錄,試圖深入探討尼克松政府對(duì)“新東方”政策的態(tài)度及相應(yīng)對(duì)策。本文主要由四個(gè)部分組成:
　　 第一部分考察戰(zhàn)后歷屆美國(guó)政府在聯(lián)邦德國(guó)東方政策上的態(tài)度。出于對(duì)抗蘇聯(lián)的考慮,五十年代的艾森豪威爾政府支持西德阿登納政府對(duì)東方的強(qiáng)硬政策。然而在第二次柏林危機(jī)及古巴導(dǎo)彈危機(jī)后,美蘇關(guān)系逐漸趨于“緩

3、和”,聯(lián)邦德國(guó)僵硬的東方政策在這一大背景下顯得越發(fā)的孤立。意圖緩和與蘇聯(lián)緊張關(guān)系的肯尼迪、約翰遜政府都曾希望聯(lián)邦德國(guó)改變其僵硬的東方政策,美德雙方在這一問題上的矛盾在一定程度上導(dǎo)致了六十年代末聯(lián)邦德國(guó)在東方政策上的轉(zhuǎn)向以及社會(huì)民主黨人勃蘭特的上臺(tái)。
　　 第二部分研究尼克松政府初期對(duì)“新東方”政策的看法和態(tài)度。出于國(guó)內(nèi)外諸多因素的綜合考慮,尼克松政府初期對(duì)“新東方”政策采取了觀望的態(tài)度。美國(guó)在聯(lián)邦德國(guó)與蘇聯(lián)的談判以及聯(lián)邦德國(guó)與東

4、歐其它國(guó)家的談判中采取了“不介入”政策,對(duì)德國(guó)人的談判不加干涉。在柏林問題上,尼克松政府的態(tài)度也較為消極。
　　 第三部分論述尼克松政府對(duì)“新東方”政策的態(tài)度轉(zhuǎn)變。為了將“新東方”政策納入美國(guó)對(duì)蘇緩和的戰(zhàn)略軌道上,控制“新東方”政策的走向,尼克松政府決定以柏林談判為切入點(diǎn),積極介入“新東方”政策。在柏林問題和東方條約的批準(zhǔn)問題上尼克松政府給予勃蘭特政府積極的幫助。美國(guó)的積極介入確?！靶聳|方”政策的順利實(shí)施,同時(shí)也將該政策成功的納

5、入了對(duì)蘇緩和的軌道上。
　　 第四部分分析影響尼克松政府對(duì)“新東方”政策考量的各種因素。在諸多因素之中,來(lái)自蘇聯(lián)方面的影響可以說是最為重要和直接的。尼克松政府在初期對(duì)該政策的擔(dān)憂也主要是害怕聯(lián)邦德國(guó)與蘇聯(lián)關(guān)系過于密切。之后尼克松政府對(duì)“新東方”政策的介入在很大程度上也是為美蘇“緩和”這一大局服務(wù)。作為美國(guó)在西歐的重要盟國(guó),英、法兩國(guó)在“新東方”政策上的態(tài)度也對(duì)尼克松政府產(chǎn)生了一定的影響。除此之外,尼克松總統(tǒng)本人對(duì)于當(dāng)時(shí)國(guó)際形勢(shì)的