中國(guó)市制問(wèn)題芻議.pdf

1、行政區(qū)劃是一個(gè)國(guó)家的基本大政之一，中國(guó)歷朝歷代都十分重視行政區(qū)劃問(wèn)題，中國(guó)文明的開(kāi)端便是從“禹劃九州”開(kāi)始。但是在傳統(tǒng)中國(guó)農(nóng)業(yè)文明狀態(tài)下，行政區(qū)劃主要以廣域型區(qū)劃為主。雖然中國(guó)也是世界上最早出現(xiàn)城市的國(guó)家之一，而且曾經(jīng)達(dá)到很高的程度，但是古代中國(guó)的城市主要是政治重心和貿(mào)易中心，以統(tǒng)治者對(duì)城鄉(xiāng)廣域領(lǐng)土的統(tǒng)轄與控制為主要方式。
　　現(xiàn)代意義上城市建制是從20世紀(jì)初開(kāi)始的，中華民國(guó)期間，市建制便獲得了一定的發(fā)展，新中國(guó)建國(guó)初期繼承了中華

2、民國(guó)的建制遺產(chǎn)。在經(jīng)典社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，市建制便由點(diǎn)建制發(fā)展成為一種廣域型行政建制。改革開(kāi)放以后借助于政府機(jī)構(gòu)改革和行政建制調(diào)整，市建制迅速發(fā)展成為行政建制的一個(gè)很重要的一級(jí)。市建制囊括了幾乎所有的地方行政建制層次。
　　本文梳理了古代中國(guó)城市的起源和發(fā)展進(jìn)程，分析了中國(guó)市制存在的主要問(wèn)題以及對(duì)政府職能的影響，剖析了引發(fā)中國(guó)市制問(wèn)題的原因，提出了市制改革的基本建議，闡釋了市制建設(shè)時(shí)期中國(guó)特殊的歷史背景和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。