中國(guó)典當(dāng)法律制度芻議.pdf

1、典當(dāng)起源于我國(guó)，據(jù)史料記載，最早的典當(dāng)行為出現(xiàn)于殷商時(shí)期。但是典當(dāng)業(yè)起源于何時(shí)，學(xué)界還有一定爭(zhēng)論，目前較為通行的觀點(diǎn)認(rèn)為典當(dāng)業(yè)起源于南北朝時(shí)期的僧寺。自此以后，典當(dāng)業(yè)在我國(guó)發(fā)展迅速，并在歷史上一度占據(jù)著重要地位，為民眾特別是貧民應(yīng)急救難、融通資金發(fā)揮了重要作用，但是也應(yīng)看到典當(dāng)行在中國(guó)歷史上高利盤剝的一面，給民眾乃至于今日的人民群眾仍然留下了不好的印象。當(dāng)前我國(guó)典當(dāng)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)不錯(cuò)，典當(dāng)行的行業(yè)規(guī)模也在擴(kuò)大，國(guó)務(wù)院法制辦公布的《典當(dāng)行管

2、理?xiàng)l例（征求意見稿）》也鼓勵(lì)有條件的典當(dāng)行爭(zhēng)取上市，典當(dāng)行的服務(wù)對(duì)象由主要面向民眾轉(zhuǎn)向中小企業(yè)。典當(dāng)行為解決中小企業(yè)融資難問題、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，但是我國(guó)目前典當(dāng)法律制度仍不完善，諸如典當(dāng)立法也主要是一部《典當(dāng)管理辦法》，且該辦法法律層次低，與上位法《擔(dān)保法》、《物權(quán)法》都存在沖突，法律風(fēng)險(xiǎn)很大，與此同時(shí)典當(dāng)行的經(jīng)營(yíng)范圍也廣受爭(zhēng)議，主要的爭(zhēng)點(diǎn)是房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)的存廢?？偠灾?，典當(dāng)?shù)姆芍贫群头梢?guī)范已經(jīng)難以適應(yīng)突飛猛進(jìn)發(fā)

3、展的典當(dāng)業(yè)，如何有效的發(fā)揮典當(dāng)行為中小企業(yè)融資和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，防范典當(dāng)行法律風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)制其違法違規(guī)行為值得研究。本文試圖對(duì)此加以探討，以期為我國(guó)典當(dāng)業(yè)的繁榮健康發(fā)展略盡綿力。
　　本文按照典當(dāng)基礎(chǔ)理論概述、典當(dāng)法律關(guān)系、典當(dāng)法律制度存在的問題與完善到最后的典當(dāng)立法建議的邏輯順序展開。
　　第一部分，簡(jiǎn)要論述典當(dāng)基礎(chǔ)理論問題。首先，本部分簡(jiǎn)要梳理了我國(guó)典當(dāng)業(yè)發(fā)展的歷史，然后對(duì)典當(dāng)?shù)母拍钸M(jìn)行了界定，筆者認(rèn)為典當(dāng)指典當(dāng)行與當(dāng)戶

4、之間所發(fā)生的，當(dāng)戶將其具有所有權(quán)或者處分權(quán)的動(dòng)產(chǎn)或者財(cái)產(chǎn)性權(quán)利質(zhì)押給典當(dāng)行，或者將其具有所有權(quán)或者處分權(quán)的不動(dòng)產(chǎn)抵押給典當(dāng)行，典當(dāng)行開具當(dāng)票、支付當(dāng)金給當(dāng)戶、收取一定的當(dāng)金利息和綜合管理費(fèi)用并賦予當(dāng)戶以回贖權(quán)的民事行為。接著從經(jīng)濟(jì)角度和法律角度闡釋典當(dāng)?shù)奶卣?。典?dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)特征主要有短期性與高利性、便捷性和安全性。典當(dāng)?shù)姆商卣饔兄黧w上的特許性、物權(quán)和債權(quán)的雙重性及獨(dú)立性和適用流質(zhì)契約。最后闡釋了典當(dāng)?shù)纳鐣?huì)功能，典當(dāng)主要由資金融通、當(dāng)物保管

5、、鑒定評(píng)估、商品銷售四大功能。筆者以為，典當(dāng)行所具有的當(dāng)物保管、鑒定評(píng)估功能可以使典當(dāng)行擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、拓寬收入來源。
　　第二部分，著重論述了典當(dāng)法律關(guān)系。本部分首先界定了典當(dāng)法律關(guān)系的含義，然后分析了典當(dāng)?shù)姆申P(guān)系的性質(zhì)，指出其具有擔(dān)保物權(quán)和債權(quán)雙重性的性質(zhì)，接下來通過與典權(quán)、抵押、質(zhì)押的辨析使典當(dāng)?shù)男再|(zhì)更加清晰。再接下來闡釋了典當(dāng)法律關(guān)系的構(gòu)成，包括主體、客體和內(nèi)容，重點(diǎn)對(duì)客體中的當(dāng)物作了探討。最后對(duì)典當(dāng)法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與