我國(guó)城市社區(qū)民主建設(shè)之探索——以開(kāi)封市為例.pdf

1、上世紀(jì)八十年代以來(lái)，上海、大連、青島等一些大城市先后進(jìn)行了社區(qū)民主建設(shè)的實(shí)踐活動(dòng)，之后在全國(guó)以燎原之勢(shì)，迅速鋪開(kāi)，蓬勃發(fā)展。一些專家、學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了有益的探討。作為一項(xiàng)發(fā)展中的新生事物，我們迫切需要從理論高度對(duì)社區(qū)民主建設(shè)的實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)和研究。本文在對(duì)開(kāi)封市部分社區(qū)深入調(diào)查的基礎(chǔ)之上，運(yùn)用實(shí)證分析的研究方法，對(duì)城市社區(qū)民主建設(shè)進(jìn)行初步探討，以期對(duì)我國(guó)城市社區(qū)民主建設(shè)提供借鑒。 論文的第一部分首先論述了社區(qū)的概念，追述社區(qū)概念

2、的起源，社區(qū)的基本要素，界定了居民委員會(huì)與社區(qū)及居民委員會(huì)與社區(qū)居民委員會(huì)的關(guān)系；其次，對(duì)社區(qū)民主加以論述。社區(qū)民主，是一種新型的、以城市社區(qū)居民自治為基礎(chǔ)的基層社會(huì)治理機(jī)制，其核心是人民群眾通過(guò)創(chuàng)新和實(shí)踐民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，直接參與社會(huì)事務(wù)與公益事業(yè)的治理，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)與自我監(jiān)督。 論文第二部分從歷史的角度回顧我國(guó)的城市社區(qū)民主建設(shè)。我國(guó)的城市社區(qū)民主建設(shè)是民主政治

3、的基礎(chǔ)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立和政府職能轉(zhuǎn)變的結(jié)果，也是構(gòu)建和諧社區(qū)和和諧城市的必然要求。 論文第三部分從現(xiàn)實(shí)的角度分析了當(dāng)前我國(guó)城市社區(qū)民主建設(shè)存在的問(wèn)題，主要就以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析：城市居民的民主參與意識(shí)不強(qiáng)，總體參與率不高；社區(qū)居委會(huì)還沒(méi)有達(dá)到完全意義上的自治性組織，社區(qū)自治化程度不高，相關(guān)法律支持度不夠；政府與社區(qū)居委會(huì)的權(quán)、責(zé)不清；民主選舉機(jī)制不健全；社區(qū)專職工作人員隊(duì)伍整體素質(zhì)不高；社會(huì)中介組織主動(dòng)參與社區(qū)事務(wù)的責(zé)任和意識(shí)

4、不強(qiáng)等。 論文第四部分是對(duì)我國(guó)城市社區(qū)民主建設(shè)的思考，主要包括以下幾個(gè)方面：第一，理順社區(qū)黨組織與社區(qū)自治組織的關(guān)系以及政府與社區(qū)自治組織的關(guān)系。只有理順關(guān)系，職責(zé)明確，城市社區(qū)民主建設(shè)才能有清晰的發(fā)展方向；第二，落實(shí)選舉制度。真正落實(shí)《城市居民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，社區(qū)居民委員會(huì)的組成必須由選舉產(chǎn)生；第三，健全社區(qū)民主管理制度。主要包括健全民主考核制度，建立政務(wù)、居務(wù)公開(kāi)制度，推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)的公開(kāi)化和民主化；第四，拓展溝通渠