世界典型城市群內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展機制研究及對京津冀協(xié)同發(fā)展機制建設的啟示.pdf

1、隨著全球工業(yè)化和城市化進程的加快，全球性的分工、合作、競爭等關(guān)系的日益強化，城市群作為城市化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，已經(jīng)成為了國與國之間經(jīng)濟競爭的基本單元和國家經(jīng)濟發(fā)展的增長極。城市群內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展是影響城市群發(fā)展走向，內(nèi)部運作，以及競爭力的重要因素，尋求最佳的城市群協(xié)調(diào)發(fā)展機制，探索城市群內(nèi)部區(qū)域間建立協(xié)調(diào)發(fā)展模式，已經(jīng)成為各國理論界和各國政府關(guān)注的焦點。
　　2014年我國發(fā)布《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020)》中明確指出

2、城市群是我國新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)。國務院總理李克強在做2014年度政府工作報告中特別指出，要通過發(fā)展新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)區(qū)域與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展城市群，已經(jīng)成為我國走出中國特色“新型城鎮(zhèn)化”道路的必然路徑。京津冀城市群，是我國重點建設的城市群，但其協(xié)調(diào)發(fā)展情況卻始終不盡如人意。筆者認為，如何在新型城鎮(zhèn)化的指導思想下，系統(tǒng)構(gòu)建城市群協(xié)調(diào)發(fā)展機制，為京津冀協(xié)同發(fā)展提出建設性建議是值得研究的。
　　發(fā)達國家的城市化道路起步早，世界五大城市群

3、已發(fā)展到成熟階段，其在內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展上做了許多有益的探索,取得了一些值得借鑒的成功經(jīng)驗；發(fā)展中國家的城市群普遍剛剛興起，大部分仍處在起步期或快速發(fā)展期，不同于發(fā)達國家的成功案例，發(fā)展中國家的城市群在發(fā)展的過程中暴露出了很多問題，有很多教訓值得去引以為戒。
　　有鑒于此，本文通過對國內(nèi)外關(guān)于城市群協(xié)調(diào)發(fā)展機制的相關(guān)文獻進行了綜述，并在此基礎上提出了符合中國特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求的城市群協(xié)調(diào)機制框架，分別從發(fā)達國家和發(fā)展中國家中選取了

4、典型的城市群代表進行研究，綜合其協(xié)調(diào)發(fā)展的成功經(jīng)驗及失敗教訓，最后對我國京津冀協(xié)同發(fā)展提出系統(tǒng)性建議。
　　通過對發(fā)達國家和發(fā)展中國家的典型城市群研究顯示：發(fā)達國家城市群協(xié)調(diào)發(fā)展機制在動力、運行、保障三個機制層面上，均建立的比較完善，而且各層面機制的內(nèi)容豐富，能夠互為補充，相互促進；而發(fā)展中國家城市群發(fā)展中體現(xiàn)出動力機制單一，運行機制只關(guān)注短期效益、而保障機制不夠完善的問題。
　　據(jù)此，本文對京津冀協(xié)同發(fā)展機制從三個層面提出