中國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施效果評價與分析.pdf

1、隨著全球經(jīng)濟一體化和國際分工的進一步深化，為實現(xiàn)中國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級變得愈加迫切。然而，長期以來區(qū)域發(fā)展的不平衡始終制約著區(qū)際生產(chǎn)要素的合理配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步調(diào)整，由此而導(dǎo)致的貧富差距過大、收入分配失衡及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)惡化等一系列問題也正逐漸成為中國經(jīng)濟社會快速穩(wěn)定發(fā)展的瓶頸。一方面這源于新中國成立時便存在的區(qū)域發(fā)展客觀上的差異，另一方面也同中國發(fā)展過程中深厚的政策干預(yù)色彩有極大關(guān)系。
　　

2、中國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是包含經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)及政治“五位一體”的綜合發(fā)展戰(zhàn)略。本文在回顧新中國成立以來中國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的歷史變遷軌跡的基礎(chǔ)上，從空間效率與空間公平相結(jié)合的角度出發(fā)，構(gòu)建了包含經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)及政治五個層面的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施效果綜合評估指標體系，進而，分別采用存量和增量數(shù)據(jù)，運用層次分析模型，對新中國成立以來各歷史時期的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施效果進行了動態(tài)評價與綜合比較。結(jié)果表明，一方面，雖然中國在不同時期依據(jù)不同的戰(zhàn)略重

3、點實施差異化的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略總體上成效顯著，但在不同時期所產(chǎn)生空間效率與空間公平呈現(xiàn)迥異特征：平衡發(fā)展階段空間效率停滯而空間公平上升，非均衡發(fā)展階段空間效率上升、但空間公平下降，協(xié)調(diào)發(fā)展階段空間效率和空間公平均出現(xiàn)了上升態(tài)勢；另一方面，經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)層面的空間發(fā)展存在差異：經(jīng)濟、社會及文化的空間效率與空間公平水平都得到了較大的提升，在政治層面，空間效率上升，空間公平下降，因此政治綜合效應(yīng)趨于穩(wěn)定，而生態(tài)層面無論是空間效率還是空間公

4、平水平都出現(xiàn)了較大程度的惡化。
　　最后，結(jié)合實證研究結(jié)果及區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的未來趨勢，本文認為，未來中國區(qū)域發(fā)展將呈現(xiàn)出由總體的協(xié)調(diào)發(fā)展走向全局和局部的協(xié)同發(fā)展道路。因此，本文對新時期中國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略提出了相應(yīng)的優(yōu)化建議，即構(gòu)建中國區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略頂層設(shè)計的立體結(jié)構(gòu)：宏觀層面，實現(xiàn)政府政策主導(dǎo)的全局協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略；中觀層面，實現(xiàn)以市場主導(dǎo)、政策為輔的地區(qū)經(jīng)濟圈之間的協(xié)同發(fā)展；微觀層面，實現(xiàn)地區(qū)建設(shè)的主體功能區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等內(nèi)部的協(xié)同發(fā)