轉(zhuǎn)型期我國公民參與政策議程創(chuàng)建的現(xiàn)狀及受阻原因分析.pdf_第1頁
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1、轉(zhuǎn)型期我國公民參與政策議程創(chuàng)建的現(xiàn)狀及受阻原因分析重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文(學(xué)術(shù)學(xué)位)學(xué)生姓名:何巧藝指導(dǎo)教師:張禮建教授專業(yè):行政管理學(xué)科門類:管理學(xué)重慶大學(xué)公共管理學(xué)院二O一四年五月重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文中文摘要I摘要政策議程創(chuàng)建就是社會公眾、社會組織積極參與社會問題探討,借助制度化和非制度化渠道表達(dá)利益訴求,影響政府對特定社會問題的體察和認(rèn)定,并將其提上政府議程、納入公共決策的過程。公民參與政策議程創(chuàng)建是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求,是政治現(xiàn)

2、代化的內(nèi)在規(guī)定,是實現(xiàn)民主治理的重要途徑。但是在社會轉(zhuǎn)型時期,我國公民政策參與意識普遍比較淡薄,即便產(chǎn)生改變客觀情境的意愿,也難以借助制度化的利益訴求渠道,形成完整意義上的公眾議程來影響最終的政策議程。因此,涉及到重大戰(zhàn)略決策和制度建設(shè)方面的政策議程,其創(chuàng)建過程大多是以行政機(jī)關(guān)主導(dǎo)的內(nèi)部輸入為主。當(dāng)今中國面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多樣化、階級結(jié)構(gòu)分層化、社會身份多重化和利益訴求多元化的急劇變革形勢,黨和政府肩負(fù)著沉重的社會治理任務(wù)。在社會轉(zhuǎn)型的宏觀

3、背景下,政治民主化推動了公民參與政策議程創(chuàng)建的熱情,公民主動表達(dá)利益訴求的深度和廣度有了一定程度的拓展。黨的十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出“從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與”。由此可見,構(gòu)建多元主體互動的政策議程創(chuàng)建模式、增強(qiáng)公民參與政策議程創(chuàng)建的組織基礎(chǔ)是推進(jìn)有序政策參與的解決之策,提升公民參與政策議程創(chuàng)建的主體意識、建立弱勢群體政策參與的利益表達(dá)機(jī)制是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略之策。本文首先

4、闡述了社會轉(zhuǎn)型、公民參與、政策議程創(chuàng)建等相關(guān)概念,并從現(xiàn)階段我國公民政策參與的初步成效和我國政策議程創(chuàng)建模式存在的主要問題兩個層面分析了我國公民參與政策議程創(chuàng)建的現(xiàn)狀,并以我國社會轉(zhuǎn)型期為背景,從公民參與的角度深入剖析了我國公民參與政策議程創(chuàng)建的受阻原因,從而構(gòu)成本文研究的重點內(nèi)容;最后,結(jié)合我國實際情況,從構(gòu)建多元主體互動的政策議程創(chuàng)建模式、增強(qiáng)公民參與政策議程創(chuàng)建的組織基礎(chǔ)、提升公民參與政策議程創(chuàng)建的主體意識、建立弱勢群體政策參與的

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