20世紀(jì)60年代以來的日本終身教育政策研究.pdf

1、本論文是有關(guān)20世紀(jì)60年代以來日本終身教育政策的研究。研究主要是在回顧日本終身教育發(fā)展的基礎(chǔ)上，對(duì)日本終身教育政策的內(nèi)容及其實(shí)施效果進(jìn)行較為系統(tǒng)的梳理和論述，力求把握當(dāng)代日本終身教育政策的發(fā)展?fàn)顩r和特點(diǎn)。通過分析影響日本終身教育政策的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等方面的因素，進(jìn)一步深化對(duì)日本終身教育政策的認(rèn)識(shí)，從而為我國(guó)終身教育政策制定和實(shí)施提供以資借鑒的有益經(jīng)驗(yàn)。 日本戰(zhàn)后以“能力主義”為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)為目標(biāo)的教育政策導(dǎo)致了

2、一系列教育問題的產(chǎn)生。為克服學(xué)校教育面臨的危機(jī)，日本政府從聯(lián)合國(guó)教科文組織引進(jìn)了以一種全新的教育理念——終身教育的理念來推進(jìn)新一輪的教育改革。作為回應(yīng)新技術(shù)革命挑戰(zhàn)和構(gòu)建未來教育體系的重大舉措，終身教育成為了當(dāng)代日本教育改革的核心命題之一?？梢哉f，終身教育理念是日本迄今為止正在進(jìn)行的第三次教育改革的一個(gè)基本理念和原則，也是日本第三次教育改革的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。日本前兩次教育改革都是以學(xué)校教育為中心，第三次教育改革則是要建立以向終身教育體系過

3、渡為基軸的教育體系。在這個(gè)教育體系中，學(xué)校不再是唯一的教育機(jī)構(gòu)，而是一個(gè)由學(xué)校、家庭和社會(huì)融為一體的教育體系。 1990年日本文部省頒布的《終身學(xué)習(xí)振興法》使終身教育在日本的開展有了權(quán)威性的法律依據(jù)?；诖朔?，日本文部省成立了“終身學(xué)習(xí)審議會(huì)”，針對(duì)文部大臣的咨詢對(duì)終身教育政策進(jìn)行審議。終身學(xué)習(xí)審議會(huì)從20世紀(jì)90年代開始發(fā)表了多份重要的咨詢報(bào)告，涉及到的具體內(nèi)容包括了學(xué)校教育、社會(huì)教育和家庭教育三個(gè)主要方面。文部省對(duì)終身學(xué)習(xí)

4、審議會(huì)報(bào)告的各項(xiàng)提議進(jìn)行了研究并迅速進(jìn)入到具體實(shí)施中，使日本終身教育事業(yè)的發(fā)展取得了令人矚目的成果：基礎(chǔ)教育得以進(jìn)一步充實(shí)和發(fā)展，高等教育增強(qiáng)開放性與大眾化，社會(huì)教育、家庭教育得到了更多的關(guān)注和支持，全民學(xué)習(xí)權(quán)進(jìn)一步得以保障。 影響日本終身教育政策的主要因素主要包括政治、經(jīng)濟(jì)和文化三個(gè)方面。自民黨的長(zhǎng)期執(zhí)政使日本的終身教育政策具有了鮮明的政治主導(dǎo)性，日本教職員工會(huì)對(duì)教育決策的積極參與也對(duì)終身教育政策產(chǎn)生了一定的影響。經(jīng)濟(jì)方面日本

5、財(cái)界、產(chǎn)業(yè)界對(duì)教育的要求以及政府新自由主義經(jīng)濟(jì)路線的推行，不僅為日本的終身教育政策注入了市場(chǎng)機(jī)制的元素和活力，也使其帶有了一定的人力開發(fā)政策的色彩。從文化方面來看，日本長(zhǎng)期固守的集團(tuán)主義和“和魂”精神等傳統(tǒng)文化元素在一定程度上也對(duì)日本的終身教育政策產(chǎn)生了的影響。集團(tuán)主義使日本的終身教育政策趨向于服從日本整體的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，使終身教育政策更具有工具性和國(guó)家主義的特征。“和”的傳統(tǒng)思想，則是導(dǎo)致終身教育政策中機(jī)會(huì)不均等問題產(chǎn)生的原因之一

6、。 總體來說，20世紀(jì)60年代以來，日本終身教育的發(fā)展經(jīng)歷了一條從政策探索、政策日本化到政策法制化的發(fā)展道路，日本政府在這個(gè)過程中依次明確了“什么是終身教育”、“日本的終身教育是什么”、“日本終身教育要怎么做”等幾個(gè)問題。日本通過制定和實(shí)施終身教育政策，使終身教育事業(yè)順利開展，不僅在傳統(tǒng)的學(xué)校教育領(lǐng)域取得了積極的成果，甚至在社會(huì)教育和家庭教育領(lǐng)域也打開了局面，終身學(xué)習(xí)社會(huì)的發(fā)展日臻完善。 綜觀日本終身教育政策的發(fā)展，本文

7、認(rèn)為，開展終身教育事業(yè)、建設(shè)終身學(xué)習(xí)的社會(huì)只有教育系統(tǒng)的努力是不夠的，需要有終身教育政策和相關(guān)法律法規(guī)的支持。為配合建立學(xué)習(xí)社會(huì)的需要，我國(guó)目前也把終身教育作為基本原則列入了《中華人民共和國(guó)教育法》，但還缺乏具體的實(shí)施體制和措施，仍處于倡導(dǎo)和宣傳階段，政府的介入和推動(dòng)不夠。今后宜參考日本的經(jīng)驗(yàn)，通過加強(qiáng)依法治教、保障財(cái)政支持、完善終身教育管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、建立終身教育信息系統(tǒng)以及全面地考慮終身教育政策立案的出發(fā)點(diǎn)等來進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)終身教育事