東南沿海地區(qū)盜搶犯罪現(xiàn)狀調(diào)查與防控對(duì)策研究——以浙江溫州為主要視角.pdf

1、東南沿海地區(qū)是我國最具經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展活力的重要區(qū)域。盜竊、搶劫和搶奪犯罪案件高發(fā)是當(dāng)前該區(qū)域的一個(gè)突出問題。
　　本文以代表性城市溫州為主要視角,并擴(kuò)展到浙江省和該區(qū)域其他一些城市,采取實(shí)地調(diào)查、走訪座談、個(gè)別訪問、發(fā)放問卷、資料分析和文獻(xiàn)研究等方法,調(diào)查盜搶犯罪現(xiàn)狀,剖析案件高發(fā)的原因及治安防控工作的弊端,提出防控對(duì)策與建議,以求有裨益于各級(jí)政府特別是治安部門的實(shí)際工作。
　　調(diào)查表明,近年來,東南沿海地區(qū)盜搶犯罪總量龐大

2、,在全部刑事案件中占比極高,且具多樣化、職業(yè)化、暴力化、流竄化、系列化、智能化特征。作案人員主要是一些年齡輕、文化程度低、無固定職業(yè)的外來流動(dòng)人口。他們往往團(tuán)伙作案,精心選擇作案對(duì)象和時(shí)間、地點(diǎn),嚴(yán)重侵害國家、單位、個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)和公民人身權(quán),影響群眾安全感,社會(huì)危害性極大。
　　探究盜搶犯罪高發(fā)的原因,既有社會(huì)層面的因素:改革開放以來,社會(huì)財(cái)富日漸充裕,為盜搶犯罪提供了富足的物質(zhì)對(duì)象;貧富差距拉大,社會(huì)公平弱化,社會(huì)保障缺失,誘發(fā)了

3、一些人的犯罪心理;特別是規(guī)模龐大的外來人口無序流入東南沿海地區(qū)后,生產(chǎn)、生活條件惡劣,原先在農(nóng)村所承受的“鄉(xiāng)土秩序”約束喪失,而所在城市的社會(huì)管理又跟不上，客觀上導(dǎo)致了其中的少數(shù)人演變?yōu)楸I搶犯罪的“主力軍”。對(duì)于溫州市而言,獨(dú)特的重商文化,以民營經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)格局,喜好現(xiàn)金和實(shí)物交易的市民,都是當(dāng)?shù)乇I搶犯罪高發(fā)的個(gè)性原因。也有個(gè)體層面的因素:違法犯罪人員受貪利心理驅(qū)使,又缺乏法律意識(shí)。而被害人防范意識(shí)不強(qiáng),防范能力欠缺,也“縱容”了盜搶

4、犯罪。
　　與此同時(shí),東南沿海地區(qū)盜搶犯罪防控工作卻存在諸多局限,導(dǎo)致此類案件“高發(fā)低破”:一是全國警力配備格局嚴(yán)重滯后于上億人口大流動(dòng)的社會(huì)現(xiàn)實(shí),警力總體配備不足,又不能合理流動(dòng),以致中西部地區(qū)農(nóng)村案件少警察多、東南沿海地區(qū)城市案件多警察少的矛盾異常突出;二是非警務(wù)活動(dòng)耗用大量警力,“命案必破”等“惟大、惟上”型考核機(jī)制妨礙了警力合理使用,嚴(yán)重影響警力向盜搶犯罪防控工作的投放;三是盜搶犯罪打擊工作與防范工作之間的關(guān)系處理失當(dāng);四

5、是治安防控手段不適應(yīng)社會(huì)現(xiàn)實(shí)。
　　為加強(qiáng)盜搶犯罪防控,作者建議,各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)調(diào)整公共政策,加強(qiáng)社會(huì)保障和救助,改進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)與管理,不斷消除滋生犯罪的社會(huì)根源。綜治部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)化防范,引導(dǎo)社會(huì)成員加強(qiáng)自身安全防范,協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)專門措施,比如在城區(qū)禁止非法摩托車通行等,遏制盜搶案件發(fā)生。政法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)調(diào)整刑事司法政策,適當(dāng)加大刑事追究的嚴(yán)厲程度,并允許謹(jǐn)慎適用“誘惑偵查”,以提高盜搶犯罪破案率;增加警力配備,實(shí)現(xiàn)警力跨區(qū)域