武漢城市圈地方政府合作機(jī)制研究.pdf

1、在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的大背景下，在全國范圍內(nèi)興起了城市化的浪潮，其中城市群的規(guī)劃和建設(shè)已經(jīng)成為我國城市化最重要的發(fā)展趨勢。不可否認(rèn)，城市群的建設(shè)對區(qū)域一體化產(chǎn)生了重要的推動(dòng)作用，這就迫切需要建立一套運(yùn)作協(xié)調(diào)的地方政府合作機(jī)制。
　　 為了發(fā)揮武漢作為中心城市的增長極作用，帶動(dòng)整個(gè)湖北省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中部崛起的目標(biāo)，早在2002年，湖北省省委省政府就高瞻遠(yuǎn)矚的提出了建設(shè)武漢城市圈的設(shè)想。要推動(dòng)武漢城市圈的一體化發(fā)展，必

2、須加強(qiáng)圈內(nèi)地方政府的合作，然而從目前的情形來看，武漢城市圈尚未建立一套完備的地方政府合作機(jī)制，各地方政府在合作中還存在很多問題和困境。因此，本文選題的的目的就是探索圈層結(jié)構(gòu)下武漢城市圈政府合作的問題，在對城市圈內(nèi)各市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資源稟賦分析的基礎(chǔ)上，明確定位，構(gòu)建一套適合武漢城市圈發(fā)展特點(diǎn)的地方政府合作機(jī)制。
　　 本文從分析武漢城市圈地方政府合作的現(xiàn)狀入手，介紹了取得的初步成績和存在的問題，接著從制度角度分析了產(chǎn)生問題的原

3、因。新公共管理理論、組織網(wǎng)絡(luò)治理理論、博弈論等是構(gòu)建城市圈地方政府合作機(jī)制的理論基礎(chǔ)，即在平等自愿、互利共贏的基礎(chǔ)之上，地方政府加強(qiáng)在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、共同市場、社會(huì)事業(yè)、環(huán)境保護(hù)等方面的合作。同時(shí)，通過建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，完善相關(guān)的政府績效評估機(jī)制、利益共享與補(bǔ)償制度，打破各自為政的行政體制，最終建立一套運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的高效合作體制。武漢城市圈各市發(fā)展情況不一，武漢市“一城獨(dú)大”現(xiàn)象明顯，如何充分發(fā)揮武漢市的首位城市作用，構(gòu)建具有武漢城市

4、圈域特點(diǎn)的政府合作機(jī)制，加強(qiáng)對周邊8 市的輻射效應(yīng)，有效進(jìn)行圈內(nèi)資源整合，是必須要重視的問題。
　　 最后，本文對武漢城市圈政府合作的中長期趨勢作了展望，論證了齊普夫法則，提出未來武漢城市圈發(fā)展的四個(gè)層次的趨勢：第一層，構(gòu)建武鄂黃的核心層，實(shí)現(xiàn)小圈域內(nèi)的一體化；第二層緊密層，連接荊州和宜昌，形成“一帶兩圈兩副”
　　的大格局；第三層輻射層，加強(qiáng)與長株潭城市群對接合作為中心，打造全國的“第四極”，第四層是依托上海，構(gòu)建上海