中國農(nóng)業(yè)保險立法中政府角色的定位.pdf

1、中國作為一個擁有8億多農(nóng)村人口的農(nóng)業(yè)大國和正處于社會重大變革時期的發(fā)展中國家,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是制約中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和建設(shè)和諧社會的關(guān)鍵因素。以“中國農(nóng)業(yè)保險立法中政府角色的定位”為題,旨在探索解決農(nóng)業(yè)保險中的一個關(guān)鍵問題——農(nóng)業(yè)保險如何得以實現(xiàn)。政府角色的構(gòu)建對于農(nóng)業(yè)保險的良性運轉(zhuǎn)而言至關(guān)重要。對農(nóng)業(yè)保險中政府角色的研究因而具有理論與現(xiàn)實雙重價值:在理論層面上,反思農(nóng)業(yè)保險中政府責任的架構(gòu),可以獲得相關(guān)知識的演進,積累一種知識

2、上的反思能力,進而推動農(nóng)業(yè)保險制度化的進程;在現(xiàn)實層面上,以這種演進的知識反思能力為指引,描述農(nóng)業(yè)保險架構(gòu)下政府角色的應(yīng)然變遷,提出構(gòu)建農(nóng)業(yè)保險立法中的政府角色,為未來立法提供了一套可供選擇的方案,以促進中國“三農(nóng)”問題的解決,推進新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會構(gòu)建。
　　全文一共分五個部分:第一部分:引言部分,闡述本文選題的緣由、意義及背景,文獻綜述,以及研究的核心問題。農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展還遠不能滿足廣大農(nóng)民的需求,除了國情所限,更多的還體現(xiàn)

3、在制度層面的不明確?，F(xiàn)有國內(nèi)外文獻在政府怎么才能做得更好與如何發(fā)展創(chuàng)新等問題卻較少有突破性的文獻。第二部分:農(nóng)業(yè)保險在我國發(fā)展的現(xiàn)狀。本部分厘清農(nóng)業(yè)保險與一般商業(yè)財產(chǎn)保險的關(guān)系,以及農(nóng)業(yè)保險是否屬于農(nóng)村社會保障范圍;論證影響農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的主要因素是區(qū)域性的經(jīng)濟發(fā)展不平衡和自然災(zāi)害危險值不同;研究不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)保險的現(xiàn)狀。第三部分:農(nóng)業(yè)保險中政府角色的反思。本章從現(xiàn)實角度、理論角度以及制度角度對我國農(nóng)業(yè)保險中政府角色進行反思探討。從現(xiàn)實角

4、度看我國四大農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式中的政府角色均有不足;從理論角度看理論誤區(qū)的存在給農(nóng)業(yè)保險的進一步發(fā)展造成障礙;從制度角度看政府角色的定位不明已經(jīng)影響到農(nóng)業(yè)保險的健康運營。第四部分:國外農(nóng)業(yè)保險保險發(fā)展中政府角色的借鑒。目前國外發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的國家有40多個,根據(jù)各國的發(fā)展特點及影響因素,形成了以美國、德國、加拿大、印度等國家農(nóng)業(yè)保險制度為典型代表的制度模式。了解這些國家農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展歷程、政府角色定位,并總結(jié)其農(nóng)業(yè)保險發(fā)展中的有益經(jīng)驗,對構(gòu)

5、建我國農(nóng)業(yè)保險立法中的政府角色具有重要的參考價值。第五部分:農(nóng)業(yè)保險立法中政府角色的定位。本章為本文研究的主體內(nèi)容,對我國農(nóng)業(yè)保險立法中政府角色的定位進行了基本設(shè)計。
　　政府角色定位的基本價值取向包括:公共利益最大化、有效保護受災(zāi)農(nóng)戶的個體利益、創(chuàng)造商業(yè)保險公司的盈利空間和保障糧食安全。政府角色立法定位的目的是保障市場持續(xù)運作、規(guī)范政府職能角色、監(jiān)督農(nóng)保主體行為、保護各方利益。農(nóng)業(yè)保險立法中政府角色的基本定位是監(jiān)管為主、輔助經(jīng)營