當代中國第一次普選運動研究——以北京市為個案.pdf

1、本文根據(jù)大量原始檔案資料及當事人回憶，緊緊圍繞中華人民共和國成立初期的政治生態(tài)環(huán)境，對1953年至1954．年全國首次基層民主普選運動在北京市的運行過程進行詳細考證和梳理。論文以北京市基層普選運動發(fā)展的時間先后為序，將運動分為三個階段：典型試驗階段、重點試驗階段、全面展開階段，對北京市普選舉行的背景因素、發(fā)展進程、特點、成就和問題等進行了全方位的考察，在此基礎(chǔ)上，總結(jié)歷史的經(jīng)驗教訓，提出了若干思考。 本書由緒論、正文(九章)和結(jié)

2、束語三部分組成。 緒論部分著重介紹選題緣由及研究意義、國內(nèi)研究現(xiàn)狀、選題的重難點和創(chuàng)新點、主要研究手段和研究方法、論文寫作思路與基本框架等，使讀者能夠了解本文的學術(shù)價值、歷史和現(xiàn)實意義。 第一章論述中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命時期，在政權(quán)創(chuàng)建過程中舉行的普選活動。土地革命戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨在蘇維埃局部執(zhí)政時期初次舉行的民眾普遍選舉是普選的初步嘗試?？谷諔?zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨在延安局部執(zhí)政時期舉辦了多次普選，黨的普選思想逐步

3、成熟，積累了豐富的經(jīng)驗。解放戰(zhàn)爭時期，黨在解放區(qū)繼續(xù)實行普選，但原則、方式、方法與抗日戰(zhàn)爭時期相比，有較大的變化，表現(xiàn)出明顯的過渡性。 第二章論述普選政策出臺的背景和動因。首先，分析國內(nèi)背景。普選舉行的客觀條件，除了軍事行動結(jié)束，土地改革完成，國民經(jīng)濟恢復(fù)等條件外，還有一個與普選聯(lián)系緊密的，是1949年至1952年間中國共產(chǎn)黨舉行的各界人民代表會議，這使黨在最初三年全面執(zhí)政時期取得了豐富的民主建政經(jīng)驗。其次，分析國際背景。195

4、2年夏秋，劉少奇訪蘇期間，斯大林提出的關(guān)于中國普選的建議，為中國共產(chǎn)黨決定提前舉辦普選提供了重要契機。再次，中共中央醞釀全國普選，并且制定了關(guān)于全國普選的政策和法規(guī)。 第三章介紹北京市普選的準備過程。首先，簡要介紹北京市的歷史沿革和人文地貌。北京市普選的醞釀、準備從1953年1月至7月。根據(jù)中央精神，北京市委于1953年年初舉辦各界代表座談會，展開對北京市普選的討論和座談。之后，成立專門小組展開普選調(diào)查，對普選中可能會遇到的情況

5、進行分析和摸底。同時，建立普選機構(gòu)及對普選工作人員的配備與訓練，開展普選前的宣傳動員工作、劃鄉(xiāng)工作以及人口調(diào)查等。 第四章進入本文的寫作重點，即普選第一階段一典型試驗(1953年6月至8月中旬)。在此階段，北京市委和市政府分別選取西單區(qū)安福胡同、海淀區(qū)蔡公莊鄉(xiāng)以及東郊區(qū)關(guān)莊鄉(xiāng)三個點進行試驗。這三個點比較典型，西單代表城區(qū)，海淀代表北京市的近郊(農(nóng)村)，而東郊(今朝陽區(qū))代表遠郊(農(nóng)村)。筆者試圖將城區(qū)與郊區(qū)普選進行對照，以體現(xiàn)差

6、異性。這一階段普選的特點是：了解了普選可能出現(xiàn)的問題，初步掌握了普選的基本經(jīng)驗。 第五章普選重點試驗。由于典型試驗階段取得的經(jīng)驗有限，全市全面展開前，北京市委決定先在西單區(qū)全區(qū)進行重點試驗，以期獲得足夠的經(jīng)驗。重點試驗時間持續(xù)2個月，從1953年10月初至12月上旬。此階段糾正了典型試驗階段中的一些問題，在選區(qū)的劃分、選民資格審查、候選人提名等方面，尤其是在候選人提出、討論、確定等方面，摸索出了一套基本的經(jīng)驗和做法，為下一階段普

7、選全面展開提供了一個很好的參照。 第六章、第七章普選全面展開。由于此階段要闡述的問題較多，內(nèi)容量大，筆者分別安排六、七兩章進行論述。第六章論述全面展開的上半部分，第七章論述全面展開的下半部分。這個階段是普選運動的最重要的階段，前兩個階段都是為這個階段積累經(jīng)驗，摸索套路，是全文論述的核心部分。這個階段在北京市的12個區(qū)全面展開(西單區(qū)除外)，從1953年12月初一直延續(xù)到次年的3月底，歷時近四個月，它提供了北京市普選的整體圖景，使

8、我們對這次普選有一個全面的了解和把握。 第八章對普選的特點進行歸納。筆者認為普選主要有五個方面的顯著特點：一是開展了積極有效地政治動員；二是充分發(fā)揮了群眾積極分子的作用；三是中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，在普選中處于領(lǐng)導(dǎo)的強勢地位；四是以當時倡導(dǎo)的階級斗爭為價值取向的社會主義政治文化的張揚；五是強調(diào)實際民主的思想。 第九章介紹了普選所取得的成就和存在的問題。經(jīng)過普選，北京市民主政治建設(shè)取得了長足的進步，民眾政治覺悟提高，參政水平

9、提升。北京市各級人民代表大會勝利召開，人民代表大會制度建立，各級人民政權(quán)得以創(chuàng)建。社會面貌發(fā)生巨大變化，經(jīng)濟迅速恢復(fù)，且獲得較快發(fā)展；城市尤其是郊區(qū)農(nóng)村干部工作作風得到了很大改進。這次普選還開創(chuàng)了中國共產(chǎn)黨民主選舉的基本模式，對以后普選的開展有深遠影響。問題主要有：一是普選與政權(quán)合法性的獲取方面，事實上，還存在一定的距離；二是中國共產(chǎn)黨在普選中沒有科學、合理地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)；三是普選中存在著強迫命令現(xiàn)象。 結(jié)語部分通過考察普選，聯(lián)