政府代建工程風(fēng)險控制研究——以四川省七大高新區(qū)為例.pdf

1、政府在我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中起著重要的支撐作用，它以其享有的公共權(quán)力為依據(jù)，可以對社會公共資源進(jìn)行分配和管理，也可以以自己掌握的財(cái)政資金對公共建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各級政府財(cái)政收入的提高，政府加大對非經(jīng)營性的公共建設(shè)項(xiàng)目的投資，關(guān)于公共建設(shè)項(xiàng)目的管理也開始摸索和加強(qiáng)，逐步引入了代建管理模式。目前，四川省已經(jīng)成立了七個國家級高新區(qū)，這些高新區(qū)的政府投資項(xiàng)目逐年增加，為了讓代建管理模式更加高效，部分高新區(qū)還借鑒學(xué)習(xí)了沿海發(fā)達(dá)省份或

2、城市的代建管理經(jīng)驗(yàn)。由于代建管理模式尚在起步階段，很多高新區(qū)沒有建立起健全的管理模式，尤其是在具體的公共建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中，部分項(xiàng)目政府投資資金體量大，持續(xù)時間較長，操作流程復(fù)雜，施工難度高等因素，這給代建管理帶來巨大的風(fēng)險。因此，必須從理論和實(shí)踐中加強(qiáng)對政府代建工程風(fēng)險控制的研究。
　　本文首先闡述了政府代建工程風(fēng)險控制研究的目的、意義、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀和技術(shù)路線；介紹了政府代建制度及風(fēng)險管理的有關(guān)概念；論述了政府代建工程的風(fēng)險問題和

3、風(fēng)險評價。以深圳、上海和重慶一些政府代建工程為案例，結(jié)合四川省七大高新區(qū)政府代建工程的現(xiàn)狀，利用層次分析法建立政府代建工程風(fēng)險評價指標(biāo)，構(gòu)建風(fēng)險評價模型，分析政府代建工程面臨的前期決策、自然環(huán)境、政策、管理和經(jīng)濟(jì)等風(fēng)險因素，并對這些風(fēng)險因素進(jìn)行綜合評價。然后利用評價模型對自貢高新區(qū)某政府代建工程的風(fēng)險進(jìn)行實(shí)證研究，得出風(fēng)險評價結(jié)果。通過理論和實(shí)證分析研究，最后針對政府代建工程的風(fēng)險控制提出三點(diǎn)對策建議，作為政府代建工程代建制管理的參考依