企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策落實(shí)現(xiàn)狀分析及改進(jìn)建議研究——基于山西省國(guó)稅系統(tǒng)管轄企業(yè).pdf

1、近年來(lái)，隨著時(shí)代的發(fā)展，全球的經(jīng)濟(jì)都陷入困境，與此同時(shí)，科技創(chuàng)新成為國(guó)家推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增強(qiáng)綜合國(guó)力的最主要因素，而科技創(chuàng)新能力與研發(fā)費(fèi)用的投入水平有著重要的關(guān)系?！把邪l(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策”應(yīng)運(yùn)而生，對(duì)促進(jìn)我國(guó)企業(yè)研發(fā)投入和科技創(chuàng)新起到了非常重要的作用。2015年11月，《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、科技部關(guān)于完善研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的通知》（財(cái)稅〔2015〕119號(hào)）的出臺(tái)，更是把國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)的力度推到了一個(gè)新高度。

2、　　就山西省而言，經(jīng)濟(jì)呈下行趨勢(shì)，稅收壓力較大，企業(yè)未能充分享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策的紅利，企業(yè)創(chuàng)新能力不夠，發(fā)展?jié)摿τ邢?。面?duì)國(guó)家大力扶持科技創(chuàng)新的大環(huán)境，2017年全省經(jīng)濟(jì)工作提出，要全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，以提高質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力為中心，全面振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策作為提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新力的重要抓手，對(duì)企業(yè)的轉(zhuǎn)型具有重大意義，如何讓其服務(wù)于山西省地方經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展，是全社會(huì)都密切關(guān)注的問(wèn)題

3、。
　　本文采取文獻(xiàn)研究、描述性統(tǒng)計(jì)和實(shí)地調(diào)查研究等方法，依托2013-2015年山西省國(guó)稅系統(tǒng)管轄企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的數(shù)據(jù)，對(duì)山西省企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策落實(shí)情況的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)山西省內(nèi)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策的落實(shí)存在行業(yè)分布不均衡，多集中在第二產(chǎn)業(yè)，大型企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)，且絕大多數(shù)集中在國(guó)有企業(yè)，絕大多數(shù)集中在省會(huì)城市太原等，同時(shí)結(jié)合對(duì)稅務(wù)干部和企業(yè)財(cái)務(wù)人員調(diào)研成果，從政府和企業(yè)兩個(gè)層面，歸納出山西省企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣

4、除優(yōu)惠政策落實(shí)存在的問(wèn)題，并提出建議如下：
　　（1）對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，主要考慮政策的完善和落實(shí)，建議做到優(yōu)化政策，細(xì)化規(guī)定，增加扶持力度；加強(qiáng)政策培訓(xùn)，提高征納雙方業(yè)務(wù)素質(zhì)；明確研究階段與開(kāi)發(fā)階段的劃分標(biāo)準(zhǔn)；健全政策服務(wù)支撐體系，優(yōu)化政策實(shí)施環(huán)境；加強(qiáng)保密教育和管理，維護(hù)企業(yè)權(quán)益；建立跨部門合作機(jī)制，凝聚管理合力；完善政策評(píng)估制度，及時(shí)反饋政策不足；強(qiáng)化政策后續(xù)管理，開(kāi)展專項(xiàng)納稅評(píng)估等。
　?。?）對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，主要考慮強(qiáng)化研

5、發(fā)活動(dòng)管理和提高財(cái)務(wù)核算水平，建議做到完善企業(yè)管理制度，提升研發(fā)費(fèi)用效率；加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平；加強(qiáng)研發(fā)項(xiàng)目管理對(duì)象化；加強(qiáng)研發(fā)項(xiàng)目預(yù)算管理制度；完善研發(fā)支出會(huì)計(jì)核算制度等。
　　本文的創(chuàng)新點(diǎn)在于研究主體的選擇有創(chuàng)新和同時(shí)從政府宏觀角度與企業(yè)微觀角度進(jìn)行分析。目前，對(duì)山西省企業(yè)研發(fā)費(fèi)用的研究還相對(duì)較少，希望通過(guò)本文的研究，不僅能夠幫助政府完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策的內(nèi)容和服務(wù)環(huán)境，還能夠?qū)ι轿魇】萍紕?chuàng)新型企業(yè)提供