我國(guó)城市農(nóng)民工管理模式研究.pdf

1、我國(guó)城市農(nóng)民工是在社會(huì)轉(zhuǎn)型中產(chǎn)生的具有中國(guó)特色的一個(gè)特殊群體。他們?yōu)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但自身合法權(quán)益得不到有效保障，并屢屢受到侵害。筆者認(rèn)為我國(guó)政府對(duì)農(nóng)民工的管理模式滯后于社會(huì)的發(fā)展要求是導(dǎo)致農(nóng)民工問(wèn)題的主要原因之一。本文以農(nóng)民工管理模式為視角，按照城市農(nóng)民工管理的過(guò)去、現(xiàn)狀和將來(lái)的邏輯順序展開(kāi)，先分析傳統(tǒng)模式的特點(diǎn)和存在的問(wèn)題，然后以海南省?？谑旋埲A區(qū)為例對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)新的管理模式進(jìn)行描述和分析，最后對(duì)完善農(nóng)民工的管理模式

2、提出一些對(duì)策和建議。 長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)城市政府是基于從整體上把農(nóng)民工當(dāng)作一種破壞性因素來(lái)考慮的，因而為了防止這部分人口危害城市已有的社會(huì)秩序，城市政府普遍采取防范式管理模式。防范式管理模式基本上沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的行政管理思路，重管理、輕服務(wù)，對(duì)農(nóng)民工注重經(jīng)濟(jì)與行政處罰，過(guò)分強(qiáng)調(diào)治安管理和整治打擊，導(dǎo)致在農(nóng)民工的管理中存在著較大的問(wèn)題：政府職能錯(cuò)位，政府部門(mén)錯(cuò)位，農(nóng)民工利益表達(dá)渠道缺位。 針對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)期城市農(nóng)民工管理暴露出來(lái)的

3、種種問(wèn)題，全國(guó)各地掀起了探索新的管理模式的浪潮。海口市龍華區(qū)對(duì)農(nóng)民工管理進(jìn)行了積極有效的探索和實(shí)踐，創(chuàng)建了外來(lái)工管理的“海口模式”?！昂？谀Ｊ健眲?chuàng)新的核心意義在于更新了觀念，認(rèn)識(shí)到“社會(huì)需要外來(lái)工發(fā)揮作用，外來(lái)工需要社會(huì)的扶持”，也認(rèn)識(shí)到民間組織是社會(huì)治理的一支重要力量。 目前，在構(gòu)建和諧社會(huì)的背景下，數(shù)量龐大的農(nóng)民工成為構(gòu)建和諧社會(huì)不可或缺的力量。要實(shí)現(xiàn)“公平公正”的和諧社會(huì)的核心價(jià)值，政府就必須對(duì)農(nóng)民工群體實(shí)行善治的治理模式