論涉訴行政公產(chǎn)的司法保護(hù).pdf

1、國(guó)家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，“國(guó)家”實(shí)際上成為民法觀念上的“國(guó)家”，是同個(gè)人一樣參與經(jīng)濟(jì)事務(wù)的私人主體，因此應(yīng)當(dāng)“不著制服，而以平民身份出現(xiàn)”。但這些特殊的民事主體所擁有的行政公產(chǎn)，能否作為承擔(dān)民事責(zé)任的財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ)成為難題，由于行政公產(chǎn)是依法行政的重要手段，若出現(xiàn)政府負(fù)債，在理論上政府債務(wù)享有優(yōu)先權(quán)，原因在于公共行政部門中事務(wù)的運(yùn)作不能操縱在債權(quán)人手里，在保證公務(wù)運(yùn)行和維護(hù)國(guó)家信用之間，應(yīng)以前者為重，特別是不受普通法執(zhí)行手段約

2、束的優(yōu)先權(quán)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育充分、法治比較成熟的國(guó)家和地區(qū)受到普遍重視，各國(guó)民事強(qiáng)制執(zhí)行中，對(duì)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)客體均有限制和排除的規(guī)定。我國(guó)現(xiàn)已處在一個(gè)重要的轉(zhuǎn)型社會(huì)階段，在市場(chǎng)化過程中，政府及部門在管理和參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中的不當(dāng)經(jīng)營(yíng)，由此產(chǎn)生巨額債務(wù)已成為隱患。在我國(guó)實(shí)定法中，無論是理論上，還是在立法上，都不存在完整的形式意義上的行政公產(chǎn)制度，如何加強(qiáng)對(duì)行政公產(chǎn)和債權(quán)人權(quán)益的保護(hù)是司法實(shí)踐中不得不面臨的問題。本文中，筆者以比較法上的行政公產(chǎn)