如皋市供水BOT研究.pdf

1、在我國，城鎮(zhèn)供水設(shè)施落后與水資源需求增長的矛盾日益突出，修建供水工程刻不容緩。由于BOT投資模式能夠有效解決資金來源，許多地方政府都在積極利用BOT投資模式進(jìn)行供水項(xiàng)目建設(shè)，BOT投資模式存在的問題也在實(shí)踐中不斷暴露出來。本論文以如皋市供水BOT為研究實(shí)例，研究目的在于通過分析該市供水行業(yè)引入BOT投資模式后遇到的問題和原因，研究總結(jié)出解決問題的對(duì)策。本文的研究一方面進(jìn)一步推動(dòng)了BOT投資模式相關(guān)理論的發(fā)展，另一方面在實(shí)踐上對(duì)如皋市供水

2、行業(yè)今后的發(fā)展具有指導(dǎo)作用，有助于政府豐富和完善供水BOT項(xiàng)目投資和管理制度，同時(shí)也為其他地區(qū)加強(qiáng)供水BOT管理提供參考，對(duì)供氣、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)引進(jìn)BOT投資模式也有重要的借鑒意義。
　　本文運(yùn)用的主要理論有公私合作理論、公共物品理論和市場失靈理論，研究方法主要有文獻(xiàn)研究法、訪談法和案例分析法，研究的主要內(nèi)容是如皋市供水工程在引入BOT投資模式后遇到的問題和困境，并分析導(dǎo)致這些問題的原因，有針對(duì)性地提出解決問題的對(duì)策。
　　本文

3、共分為五章，第一章闡述了選題背景和意義、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、論文的研究方法、研究思路、創(chuàng)新點(diǎn)及不足之處;第二章介紹了本文中涉及的基本概念和運(yùn)用的理論基礎(chǔ);第三章介紹了如皋市供水運(yùn)營管理的發(fā)展歷程以及BOT現(xiàn)狀;第四章分析總結(jié)了如皋市供水BOT存在的問題及原因，共歸納出六方面的問題和六方面原因;第五章針對(duì)歸納出的問題總結(jié)了解決如皋市供水BOT存在問題的六個(gè)對(duì)策。
　　本文的創(chuàng)新點(diǎn)主要有三個(gè):一是綜合考慮了BOT合同雙方即地方政府和供水企

4、業(yè)的雙方因素，指出政府在監(jiān)管方面存在諸多問題，供水企業(yè)也存在社會(huì)責(zé)任感缺失等問題。二是對(duì)項(xiàng)目移交階段可能存在的問題進(jìn)行了探索，指出政府應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)期和經(jīng)營期加強(qiáng)監(jiān)管，并在移交階段聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)移交項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。三是整理總結(jié)了如皋市各職能部門在供水監(jiān)管中的分工和職責(zé)，發(fā)現(xiàn)了如皋市政府部門的監(jiān)管漏洞，并提出了解決監(jiān)管漏洞的對(duì)策。例如對(duì)于供水企業(yè)惡意停水、影響群眾正常生活的行為，政府沒有處罰依據(jù)和處罰措施。解決對(duì)策包括激發(fā)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感