產業(yè)政策是否促進企業(yè)創(chuàng)新？.pdf

1、產業(yè)政策是否能夠彌補市場失靈，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級一直飽受爭議。一方面，產業(yè)政策能夠幫助企業(yè)家解決自身難以克服的外部性問題，另一方面，研究和數據顯示產業(yè)政策在具體落實中，容易影響到企業(yè)的正常發(fā)展或是無法發(fā)揮市場的優(yōu)勝劣汰機制。而產業(yè)政策在實施過程中涉及大量政府和社會資源，這種情況下如何識別并正確發(fā)揮產業(yè)政策的作用就顯得尤為重要。
　　此外，作為企業(yè)長期保持活力的源泉，企業(yè)創(chuàng)新越來越受到學界和政府的重視。如今國內許多產業(yè)存在創(chuàng)新能力

2、不足的問題，生產成本的上升倒逼產業(yè)轉型升級和企業(yè)創(chuàng)新。隨著第十二個“五年規(guī)劃”開始強調“轉變經濟發(fā)展方式”，并指出依靠科技創(chuàng)新推動產業(yè)升級，如何加快國家創(chuàng)新體系建設，強化企業(yè)技術創(chuàng)新的主體地位，引導資金、人才的正確流向成為了眼下經濟發(fā)展的關鍵問題。
　　因此，本文從企業(yè)創(chuàng)新視角出發(fā)，以省級層面“十一五規(guī)劃”和“十二五規(guī)劃”中提及的制造業(yè)重點產業(yè)為依據，利用2011年“五年規(guī)劃”變更導致的產業(yè)政策扶持范圍變化這一自然實驗，構造雙重差

3、分模型(DID)來研究省級產業(yè)政策對當地企業(yè)創(chuàng)新行為的影響。研究發(fā)現(xiàn)，產業(yè)政策雖然在整體上能促進企業(yè)的創(chuàng)新，但其更多資源會被用于技術水平比較低的實用新型和外觀設計專利，而非有利于企業(yè)長期發(fā)展的發(fā)明專利。隨后本文進一步從企業(yè)的所有制、企業(yè)所處的市場環(huán)境以及企業(yè)的外部金融依賴度三個角度來檢驗企業(yè)對于產業(yè)政策態(tài)度的異質性。結果發(fā)現(xiàn)產業(yè)政策對創(chuàng)新的顯著影響只存在于非國有企業(yè)、中東部地區(qū)的企業(yè)以及外部金融依賴度強的企業(yè)。這說明，產業(yè)政策確實能有效