宋代鄉(xiāng)村區(qū)劃研究.pdf

1、歷經(jīng)唐末、五代的社會(huì)變遷,到宋初,里已淪為和自然村類似的地域區(qū)劃單位.鄉(xiāng)仍承擔(dān)著一定的行政功能,縣府對(duì)一些鄉(xiāng)村事務(wù)的管理,仍以鄉(xiāng)為單位來(lái)進(jìn)行.開寶七年,在以相州地區(qū)為代表的一些地區(qū)"廢鄉(xiāng)令"得以落實(shí),原來(lái)的"鄉(xiāng)"被"管"所取代,這種管的地位和原來(lái)的鄉(xiāng)相當(dāng),其功能主要由戶長(zhǎng)來(lái)體現(xiàn).更多的地區(qū)并沒(méi)有貫徹開寶廢鄉(xiāng)令,仍維持著原來(lái)的情況.也有個(gè)別的地區(qū)(如德清縣)是在鄉(xiāng)之下再設(shè)管,這樣的管地位和里相似.鄉(xiāng)以及相州地區(qū)的管均設(shè)有耆長(zhǎng)、壯丁來(lái)負(fù)責(zé)治

2、安、詞訟等行政管理工作.耆長(zhǎng)所轄的區(qū)域又被稱為"耆".耆是縣之下的專項(xiàng)行政區(qū)劃單位,但一般不作為地域區(qū)劃單位.熙寧變法之后,隨著保甲法的逐步推行,鄉(xiāng)村中形成了都保區(qū)劃.南宋經(jīng)界、推排、自實(shí)法都是以都保為單位來(lái)推行的,都保作為鄉(xiāng)村區(qū)劃的行政功能進(jìn)一步強(qiáng)化.都保兼具了土地控制和人戶控制的雙重功能.都保區(qū)劃和原來(lái)的鄉(xiāng)、里、村、管等區(qū)劃長(zhǎng)期并存.鄉(xiāng)主要是地理區(qū)劃上的意義,用以來(lái)確定方位、籍貫等;而都保則是依人戶而劃分,以對(duì)其實(shí)施行政上的管理.不

3、同鄉(xiāng)村區(qū)劃之間的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜."里"和"村"均處于鄉(xiāng)之下,兩者之間不存在統(tǒng)轄關(guān)系.耆和鄉(xiāng)均不是一級(jí)完整的行政建制,從行政管理上來(lái)看,縣和耆直接發(fā)生關(guān)系,不以鄉(xiāng)為中介.在地域上,一鄉(xiāng)之內(nèi)視耆長(zhǎng)的數(shù)目包含有若干個(gè)耆.鄉(xiāng)和都分屬于兩種不同的區(qū)劃模式,兩者只是地域上的包含關(guān)系,并沒(méi)有行政上的統(tǒng)屬關(guān)系.由于役法在各地的實(shí)施情況不同,鄉(xiāng)和都保等鄉(xiāng)村區(qū)劃所承載的意義也就不盡相同,使鄉(xiāng)村區(qū)劃的復(fù)雜性顯得更為突出.鄉(xiāng)村區(qū)劃的名稱還有"社"、"團(tuán)"等.總之