仕之身份與權(quán)利的分離——宋朝官吏特權(quán)制度的歷史啟示.pdf

1、仕的本意是指做官,在漢語(yǔ)中有“官”的意思。宋朝,仕就是特指通過(guò)科舉考試而獲得任職的讀書(shū)人,隨著宋朝科舉制度的全面推行,仕階層在這一時(shí)代走向成熟。也標(biāo)志著古代官吏管理制度走上了體系化和系統(tǒng)化的道路。作為研究官僚制理論一個(gè)不可跨越的人物韋伯在其《中國(guó)宗教》一書(shū)中提到,“隨著宋朝科舉制度和任官、差官、任職制度的不斷成熟中國(guó)逐漸發(fā)展出了一種對(duì)所有人都開(kāi)放并可按照功績(jī)和恩寵晉升的嚴(yán)密的官僚制秩序。”
　　宋朝時(shí)期的官吏特權(quán)制度是建立在南北兩

2、宋這個(gè)特殊的時(shí)代的,陳寅恪先生曾認(rèn)為:“華夏民族之文化,歷數(shù)千年之演進(jìn),造極于趙宋之世。”甚至一些海外學(xué)者,把宋朝視為中國(guó)近世社會(huì)的開(kāi)端,具體到法制文化或文明,可謂是“宋承唐制,抑又甚焉”,或者說(shuō)宋代法制無(wú)疑充實(shí)和豐富了中華法系,并且某些內(nèi)容還凸顯出我國(guó)傳統(tǒng)法制的理性和智慧,故研究宋朝官吏特權(quán)制度的歷史淵源、演變進(jìn)程、體系建構(gòu)及社會(huì)影響,探求其成敗得失的因由,具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。
　　在漢語(yǔ)中官僚也就是官員,在《說(shuō)文》中

3、提到官,吏事君也一一僚屬(下屬的官吏)。自韋伯在19世紀(jì)提出現(xiàn)代理性官僚制以來(lái)至今,關(guān)于現(xiàn)代理性官僚制的研究和討論就沒(méi)有停止過(guò),其學(xué)說(shuō)以現(xiàn)代理性官僚制為代表,對(duì)前現(xiàn)代官僚制做了深入的評(píng)價(jià),并對(duì)未來(lái)官僚制進(jìn)行了理想化設(shè)計(jì),提出了理性的現(xiàn)代官僚制。20世紀(jì)中,歐美國(guó)家學(xué)者不斷對(duì)韋伯的現(xiàn)代官僚制進(jìn)行批判,并提出了新公共管理對(duì)官僚制加以批判,但是隨著時(shí)間的發(fā)展,新公共管理的批判在實(shí)質(zhì)上形成了對(duì)現(xiàn)代理性官僚制的回歸,正如蓋伊.彼得斯所說(shuō)“對(duì)于體制