經(jīng)營者集中審查中的公共利益之界定及實現(xiàn).pdf

1、公共利益的實現(xiàn)是我國《反壟斷法》第一條明文規(guī)定的立法目的之一,經(jīng)營者集中審查的相關法律也無例外的明確規(guī)定必須考慮公共利益的影響,但在我國的具體實踐上卻缺乏具有操作性的法律依據(jù)。究其原因,公共利益這一概念本身具有抽象性與開放性的特點,“公共”范圍的不確定、“利益”判斷的主觀性使得公共利益的界定變得尤為困難,導致現(xiàn)有的立法也回避了對這一概念的類型化界定。先天立法的缺失使得行政執(zhí)法與司法監(jiān)督也“發(fā)育不足”,不利于公共利益的真正實現(xiàn)?，F(xiàn)有的經(jīng)營

2、者集中審查中的公共利益的法律保護模式存在缺乏統(tǒng)一的判斷標準以及為實現(xiàn)公共利益而附加的限制性條件無法保證其合理性等問題。因此應當由立法機關預先在法律中將公共利益以概括加列舉并配以兜底條款的方式進行界定;由行政機關依照法律的預先設置行使自由裁量權決定是否屬于公共利益以及如何維護公共利益,加強行政機關審查程序的公開透明并保障相關利益主體的參與;由司法機關積極履行監(jiān)督職能,保障相關利益主體的救濟途徑。為經(jīng)營者集中審查中的公共利益的界定提供更具操