制度背景、政府財(cái)稅政策與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新.pdf

1、經(jīng)過(guò)30多年的持續(xù)快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速回落，逐漸進(jìn)入新常態(tài)的換擋期。在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)與市場(chǎng)化改革過(guò)程中，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行為對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推進(jìn)發(fā)揮重要作用。怎樣激勵(lì)企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新行為并促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，是我國(guó)現(xiàn)階段有待探討的實(shí)際問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)政府對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)投入許多資源，同時(shí)制定一系列財(cái)稅政策激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行為，然而與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入不同，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出仍然相對(duì)較少，創(chuàng)新效

2、率較低。是什么原因?qū)е铝素?cái)稅政策效果不理想與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的高投入低產(chǎn)出？在中國(guó)的制度背景下考察政府財(cái)稅政策對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行為的影響顯得刻不容緩。對(duì)于財(cái)稅政策與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的關(guān)系，我國(guó)學(xué)術(shù)界還沒(méi)有在認(rèn)知上達(dá)到統(tǒng)一。在這樣的情況下，財(cái)稅政策能夠促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的觀點(diǎn)難以得到認(rèn)同，這將不利于財(cái)稅政策的完善與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的進(jìn)行，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率難以得到有效提升。因此考察財(cái)稅政策對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響，對(duì)進(jìn)一步完善政府財(cái)稅政策、促進(jìn)

3、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有重要意義?；谏鲜鲆蛩乜紤]，本文選取2006至2013年期間中國(guó)非金融類(lèi)上市公司作為考察對(duì)象，結(jié)合中國(guó)特殊的制度背景，檢驗(yàn)財(cái)稅政策對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響。
　　我們?cè)趯?duì)國(guó)內(nèi)外有關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行文獻(xiàn)綜述后，結(jié)合制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論等，根據(jù)規(guī)范分析與實(shí)證分析的研究方法，順應(yīng)“理論分析-實(shí)證分析-政策建議”的研究思路，對(duì)財(cái)稅政策與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行研究。本文的研究結(jié)論有如下幾點(diǎn)。
　　第一，財(cái)稅政策對(duì)企業(yè)研發(fā)投入具

4、有顯著促進(jìn)效應(yīng)，但對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)出的激勵(lì)作用不明顯，創(chuàng)新投入與產(chǎn)出存在不一致的現(xiàn)象，且不同形式的財(cái)稅政策對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響存在差異。
　　第二，進(jìn)一步分析不同財(cái)稅政策對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響發(fā)現(xiàn)：就財(cái)政補(bǔ)貼政策而言，政府補(bǔ)助與專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)付款對(duì)企業(yè)研發(fā)投入具有顯著促進(jìn)效應(yīng)，但對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)出的激勵(lì)作用不明顯，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入沒(méi)有帶來(lái)相應(yīng)的創(chuàng)新產(chǎn)出，財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的促進(jìn)作用主要表現(xiàn)為創(chuàng)新投入的增加，其對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出的激勵(lì)作用有限；企業(yè)技

5、術(shù)創(chuàng)新由于財(cái)政補(bǔ)貼的激勵(lì)作用，從而更加有利于企業(yè)價(jià)值的增長(zhǎng)。就稅收優(yōu)惠政策而言，所得稅優(yōu)惠對(duì)企業(yè)研發(fā)投入具有顯著促進(jìn)效應(yīng)，但對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)出的激勵(lì)作用則不明顯，企業(yè)獲得所得稅優(yōu)惠之后，并未將研發(fā)投入有效轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新產(chǎn)出；流轉(zhuǎn)稅優(yōu)惠能激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行研發(fā)投入，并有效提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出，流轉(zhuǎn)稅優(yōu)惠對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入與產(chǎn)出均存在促進(jìn)作用；企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新由于流轉(zhuǎn)稅優(yōu)惠的激勵(lì)作用，從而更加有利于企業(yè)價(jià)值的增長(zhǎng)。對(duì)不同形式的財(cái)稅政策進(jìn)一步考察，不僅提供了財(cái)稅政

6、策影響企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的多維度分析，而且提供了財(cái)稅政策、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與企業(yè)價(jià)值關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)。
　　第三，對(duì)于制度背景調(diào)節(jié)效應(yīng)的考察發(fā)現(xiàn)，在非國(guó)有企業(yè)、股權(quán)集中度較低的企業(yè)、獨(dú)立董事比例較高的企業(yè)、東部地區(qū)企業(yè)、高技術(shù)企業(yè)與市場(chǎng)集中度高的企業(yè)中，財(cái)稅政策與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的正向因果關(guān)系更為顯著。
　　綜上所述，本文基于我國(guó)制度背景考察政府財(cái)稅政策對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入與產(chǎn)出的影響，為財(cái)稅政策與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供了經(jīng)驗(yàn)證據(jù)，驗(yàn)證了財(cái)稅政