1932-1936年的行政督察專員制度研究——以湖北省為例.pdf

1、南京國民政府于20世紀30年代創(chuàng)設了行政督察專員制度,這是介于省縣之間的地方政治制度的重要變革.對于地方政制,依據(jù)國民黨建國大綱,南京政府主張實行省縣兩級制,但實際形勢下不得不在省縣之間增加了行政督察專員.行政督察專員制度有其設置的淵源背景和演變過程.在專員制度創(chuàng)立之前,省縣之間的中間機構組織已經存在于一些省份.行政院為了統(tǒng)一各省制度,而"豫鄂皖三省剿匪總司令部"基于軍事上的需要,各于1932年8月份公布了暫行條例和組織條例,形成了兩制

2、并存的現(xiàn)象.幾經改進演變,到了1936年,行政督察專員制度終于統(tǒng)一了規(guī)定,在全國大多數(shù)省份確立和通行.湖北省是重點"剿共"省份,也是最早實行專員制度的省份之一,在全省范圍內普遍設立專員.1932年9月6日全省劃分了11個行政督察區(qū),到1936年合并為8個區(qū).此后,專員制度開始在湖北地方行政中發(fā)揮作用,專員充當了省縣之間的聯(lián)系.在本職方面,專員負責各區(qū)的民政、財政、教育、建設等事務;在兼職方面,兼任了保安司令和駐在地的縣長.行政督察專員制