行政事業(yè)性收費研究——以湖北省的情況為個案.pdf

1、華中師范大學(xué)碩士學(xué)位論文行政事業(yè)性收費研究——以湖北省的情況為個案姓名：張乾紅申請學(xué)位級別：碩士專業(yè)：行政管理指導(dǎo)教師：尤光付20050501⑧碩士學(xué)位論文MASTER’STHESIS礎(chǔ)上引申出行政事業(yè)性收費的含義為國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體及其組織根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依照國務(wù)院規(guī)定程序批準(zhǔn)，在向公民、法人提供特定服務(wù)的過程中，按照成本補(bǔ)償和非盈利原則向特定服務(wù)對象收取的費用。其次，對費與稅的關(guān)系進(jìn)

2、行了分析，指出費與稅既有聯(lián)系又有區(qū)別。最后，闡明了行政事業(yè)性收費存在的理論依據(jù)以及存在的必要性。本文第二部分是個案研究部分，主要是對湖北省行政事業(yè)性收費的分柝。首先是對湖北省收費背景的分析，包括湖北省的稅費改革情況和湖北省經(jīng)濟(jì)的基本狀況和發(fā)展態(tài)勢。其次是引用資料、數(shù)據(jù)對湖北省收費的范圍和種類進(jìn)行了分析。最后是對湖北省收費存在的問題及其原因的分析。分析表明，目前湖北省收費存在的問題主要是項目繁雜，收費部門多，收費規(guī)模大，增長快，容易造成稅

3、費比例失調(diào)。這主要是由事權(quán)劃分不清、部門利益沖突和行政經(jīng)費不足三個方面的原因造成的。本文第三部分是討論與結(jié)論部分。本文首先指出了亂收費的根源及其危害。具體來講，其根源既有內(nèi)在的誘因，又有體制上的缺陷，還有轉(zhuǎn)型期造成的混亂。同時也指出了亂收費的危害在于加重了行政相對人的負(fù)擔(dān)、擾亂了分配秩序、強(qiáng)化了部門主義和條塊分割。其次是對策研究，即如何完善行政事業(yè)性收費的思考。為此，筆者提出了民主治費，注重收費公開與監(jiān)督收費：依法治費，注重依法收費與懲

4、處亂收費：科學(xué)治費，注重權(quán)責(zé)一致與范圍、標(biāo)準(zhǔn)明晰的三項措施。本文在以下三個方面有所創(chuàng)新：一是本文以行政事業(yè)性收費研究為切入點，從個別到一般，打破了以往籠統(tǒng)的政府收費研究模式。二是本文指出了“將收費全部取消”、“將收費全部改成稅收”、“將收費全部并入價格”的論調(diào)是走入了誤區(qū)，指出在我國全部取消收費在理論上是錯誤的，在實踐上是有害的。三是，在本文的結(jié)論中，針對目前亂收費的現(xiàn)實，筆者創(chuàng)新性地提出了民主治費、依法治費和科學(xué)治費的治理措施。關(guān)鍵詞