中國(guó)開(kāi)征物業(yè)稅法律問(wèn)題研究.pdf

1、物業(yè)稅是對(duì)地產(chǎn)房保有環(huán)節(jié)征收的一種稅，在不同的國(guó)家有不同的稱呼，有的國(guó)家稱之為“物業(yè)稅”，有的稱之為“房地產(chǎn)稅”，有的稱之為“不動(dòng)產(chǎn)稅”。在黨的十六屆三中全會(huì)《完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》報(bào)告關(guān)于稅收政策的內(nèi)容指出：“分步實(shí)施稅收制度改革。按照簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，穩(wěn)步推進(jìn)稅收改革。實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費(fèi)改革，條件具備時(shí)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)開(kāi)征統(tǒng)一、規(guī)范的物業(yè)稅，相應(yīng)取消有關(guān)收費(fèi)?！边@標(biāo)志物業(yè)稅立法己經(jīng)引起國(guó)家高層的重視。黨中

2、央提出的這一改革方針切中時(shí)弊，指明了我國(guó)房地產(chǎn)稅制的改革方向，開(kāi)征物業(yè)稅也就成了我國(guó)新一輪稅制改革的重要內(nèi)容，論文具體內(nèi)容包括四個(gè)部分： 第一部分介紹了物業(yè)稅的一般原理。對(duì)物業(yè)稅及相關(guān)概念進(jìn)行解析，所謂物業(yè)稅，就是以土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)為征稅對(duì)象，以不動(dòng)產(chǎn)的承租人或所有者為納稅人，稅款按年計(jì)繳，并且應(yīng)繳稅款數(shù)額隨不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值的升高而提高；對(duì)物業(yè)稅理論依據(jù)的不同觀點(diǎn)進(jìn)行了說(shuō)明；對(duì)物業(yè)稅的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，物業(yè)稅的開(kāi)征不僅對(duì)保有

3、房地產(chǎn)的納稅人帶來(lái)直接的影響，也不可避免地對(duì)政府、金融機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者等產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。 第二部分對(duì)中國(guó)開(kāi)征物業(yè)稅的必要性進(jìn)行了闡述。開(kāi)征物業(yè)稅是完善我國(guó)稅收體系的需要；開(kāi)征物業(yè)稅是改革土地批租制，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要；開(kāi)征物業(yè)稅是規(guī)范房地產(chǎn)稅費(fèi)的征收與降低成本的需要；開(kāi)征物業(yè)稅是改變我國(guó)房地產(chǎn)稅制中重交易、輕保有的局面，促進(jìn)房地產(chǎn)資源合理配置的需要；開(kāi)征物業(yè)稅是優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)有融資模式，降低金融風(fēng)險(xiǎn)的需要；開(kāi)征物業(yè)

4、稅是有效配置資源，調(diào)整貧富差距，促進(jìn)社會(huì)公平的需要。 第三部分介紹了中國(guó)開(kāi)征物業(yè)稅的法律背景。對(duì)中國(guó)現(xiàn)有房地產(chǎn)稅制的立法和執(zhí)法中的不足進(jìn)行了分析：現(xiàn)行的房地產(chǎn)稅立法層次偏低，稅收法規(guī)多變：稅權(quán)過(guò)度集中于中央，地方缺乏稅收管理權(quán)，難以滿足房地產(chǎn)的區(qū)域性特點(diǎn)；租稅費(fèi)不清，種類繁雜，收費(fèi)過(guò)多；稅基窄，財(cái)政功能不強(qiáng)；計(jì)稅依據(jù)不科學(xué)，稅種的設(shè)置稅率的設(shè)計(jì)不科學(xué)等方面進(jìn)行了分析。在執(zhí)法方面存在稅收?qǐng)?zhí)法彈性過(guò)大，稅收征管的配套措施不完善等不足

5、。介紹了國(guó)外和我國(guó)香港地區(qū)的物業(yè)稅概況，分析了國(guó)外房地產(chǎn)稅制的主要特點(diǎn)，并對(duì)我國(guó)開(kāi)征物業(yè)稅過(guò)程中借鑒國(guó)外物業(yè)稅的合理成分進(jìn)行了探討。 第四部分探討了中國(guó)物業(yè)稅法律制度的構(gòu)建。開(kāi)征物業(yè)稅需要具備很多條件，本文從產(chǎn)權(quán)清晰、完善相關(guān)法規(guī)、建立合理的房地產(chǎn)收費(fèi)制度、完善房地產(chǎn)估價(jià)制度、整合現(xiàn)行的不動(dòng)產(chǎn)稅制、充分的政策宣傳和法律輔導(dǎo)等方面進(jìn)行了探討；物業(yè)稅作為一個(gè)應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求而產(chǎn)生的新稅種，基本原則要兼顧稅法的固有特點(diǎn)和這一制度自身的時(shí)