憲政思想的發(fā)育與憲政的仿行——以預(yù)備立憲為中心的考察.pdf

1、回顧中國憲政實踐的艱難歷程，對于當下社會主義民主建設(shè)當不無助益。
　　 中國的憲政實踐，肇于消末，始于預(yù)備立憲。預(yù)備立憲創(chuàng)造了中國政治改革的眾多第一，加快了中國民主化進程。盡管預(yù)備立憲的基調(diào)仍舊是君權(quán)至上，盡管改革的舉措還滯后于完全意義上的民主要求，但是畢競已經(jīng)涉及到政體問題，已經(jīng)觸動了傳統(tǒng)封建專制制度，因此它是中國憲政實踐史上值得關(guān)注的一環(huán)，是中國邁向民主化的重要一步。
　　 自鴉片戰(zhàn)爭起，國人即不斷探索救國之路，其中

2、一部分已經(jīng)開始注意到西方政治制度是其國家富強的根本，但這種認識并沒有引起足夠的重視。日俄戰(zhàn)爭震撼了中國，立憲黨人變得果敢，革命黨人更是前仆后繼，以起義訴求理想和正義。形勢刺激是推動清廷預(yù)備立憲的外部因素，而清廷能夠有限地嘗試，主導(dǎo)這場前所未有、自上而下的改革實踐，當然作用和功績也不可忽視。
　　 預(yù)備立憲涉及的范圍較深較廣，難度和阻力也比較大。其憲政仿行具體舉措主要表現(xiàn)在諮議局、資政院及責(zé)任內(nèi)閣的設(shè)立，還有《飲定憲法大綱》、《憲

3、法重大信條十九條》的頒布及官制改革等等。本文除探討憲政思潮與預(yù)備立憲的關(guān)系之外，還將具體分析資政院、責(zé)任內(nèi)閣和《欽定憲法大綱》的性質(zhì)、地位和作用。本文認為，資政院的設(shè)立是將西方議會制度移植劍中國的最初實踐，盡管它不完全等同西方議會，但實踐的意義仍很重大，是清廷政治開放、部分民間人士得以參與的重要嘗試。同樣對“皇族內(nèi)閣”也不該一味抹殺，因為參與內(nèi)閣的皇族成員大多是贊成仿行憲政的，他們并不全系“昏庸”，在維護既得利益和謀求政治進步之間他們懂