中國地方公共物品多元化供給研究.pdf

1、在全面建設(shè)和諧社會時期，如何提升公共服務(wù)水平、提供更多更好的公共物品來滿足廣大基層人民群眾日益增長的需求，成為政府急需解決的重要課題。公共物品按地域和受益范圍分為全國公共物品和地方公共物品，其中地方公共物品更普遍。伴隨著中國財權(quán)和事權(quán)下放的分權(quán)改革逐漸深入，公共物品供給與服務(wù)也主要由地方政府供給。在中國，由于中央政府和地方政府事權(quán)財權(quán)不對等、轉(zhuǎn)移支付制度不完善等制度原因以及地方政府自身供給模式的單一化導(dǎo)致地方政府未能有效供給公共物品。因

2、此，結(jié)合中央制定的發(fā)展方針和政策研究地方公共物品供給相關(guān)問題，就顯得尤為迫切和必要。 本文在分析中國的基本政治體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，認(rèn)為應(yīng)從新的供給方式即構(gòu)建中國地方公共物品多元化供給模式入手來解決上述問題。 首先，基于公共治理理論，地方公共物品多元化供給網(wǎng)絡(luò)存在三個要素：(1)多元參與主體：政府、私營部門、第三部門；(2)有效的溝通對話機(jī)制；(3)互動的合作競爭供給模式。構(gòu)建以政府指導(dǎo)，私營部門和第三部門等多元主體

3、積極參與，以有效的溝通對話機(jī)制為紐帶，形成多樣化合作競爭供給模式的地方公共物品供給網(wǎng)絡(luò)。 其次，本文分析了中國地方公共物品多元化供給的必要性和可行性，必要性--現(xiàn)有單一供給模式不能實(shí)現(xiàn)有效供給；可行性--國外多元供給改革成功經(jīng)驗(yàn)的啟示以及中國市場經(jīng)濟(jì)和社會制度的發(fā)展為多元供給網(wǎng)絡(luò)發(fā)展提供了基礎(chǔ)。 最后，依據(jù)地方公共物品多元供給網(wǎng)絡(luò)的要素分析，構(gòu)建一個適合我國的多元化供給模式。通過對地方公共物品的界定與分類，確定相對應(yīng)的多