我國殘疾人就業(yè)政策研究.pdf

1、本文對我國殘疾人就業(yè)政策進行了研究。黨的十七大強調要通過營造殘疾人平等參與的社會環(huán)境來促進殘疾人就業(yè)，凸顯出對殘疾人就業(yè)問題的關注。就業(yè)是殘疾人問題的核心，就業(yè)不僅為殘疾人擺脫貧困提供了手段，也為殘疾人回歸社會創(chuàng)造了條件。殘疾人因受身體或心理的限制使得其人力資本低于健全人群體，這就直接導致了其市場就業(yè)過程中的低就業(yè)率。而在全國大就業(yè)環(huán)境不佳的背景下加上新增勞動力、農村富余勞動力和下崗失業(yè)人員三支求職大軍的“碰頭”，殘疾人整體就業(yè)形勢凸顯

2、出更加嚴峻之態(tài)勢。而解決殘疾人這一嚴峻就業(yè)問題的根本途徑在于依靠政府制定的有利于殘疾人充分、平等、尊嚴就業(yè)的傾斜保護與扶助性的就業(yè)公共政策。本文縱覽了我國自解放以后至今的殘疾人就業(yè)政策，概況出我國殘疾人就業(yè)政策的歷史演變軌跡，指出我國殘疾人就業(yè)政策的變遷主要經歷了以官辦福利企業(yè)為特征的生存保障階段、集中分散就業(yè)相結合的社會融合階段以及多層次、多渠道就業(yè)的權利擴展階段。通過對保護性、市場性以及輔助性殘疾人就業(yè)政策的結構分析指出當前我國殘疾

3、人就業(yè)政策功能在保障殘疾人充分、平等、尊嚴就業(yè)方面的不足，凸顯出就業(yè)政策的不完善，從而更進一步對我國殘疾人就業(yè)政策的問題進行分析，指出其存在的問題在于：殘疾人就業(yè)立法進程緩慢，就業(yè)政策內容難以滿足現(xiàn)實所需；殘疾人就業(yè)基本政策權威不足，難盡“承上啟下”之責；殘疾人就業(yè)基本政策數(shù)量不足，難以形成有章可循之基；殘疾人就業(yè)政策之間關聯(lián)性不足，難以體現(xiàn)協(xié)調增益之效。鑒于此，提出了優(yōu)化我國殘疾人就業(yè)政策的幾點建議：加快立法進度，提升基本政策地位；樹