能源的國際法律機制研究——以法律與政策為視角.pdf

1、本文分五大部分。 第一部分是引言，主要介紹全球及我國的能源現(xiàn)狀以及研究能源的國際法律機制的重要性與意義。第二部分是能源的國際法律機制概述，對能源的國際法律機制進行概念界定，并分析其特點和意義。第三部分到第五部分是論文的主要部分。第三部分在對全球性和區(qū)域性的能源國際法律機制進行定義、分析特點的基礎(chǔ)上，對主要的全球性的和區(qū)域性的能源組織逐一進行具體分析。第四部分對世界主要國家的對外能源法律機制下了定義，分析了特點，并對美、俄、日進行

2、了具體分析。第五部分在詳述國際能源法律機制對我國的影響的基礎(chǔ)上，為我國能源相關(guān)法律制度的建設(shè)提出了自己的建議。 筆者在第一部分首先闡述了國際能源現(xiàn)狀。認為國際能源的生產(chǎn)與消費中心分離的特征，全球能源的需求增長以及我國不容樂觀的能源現(xiàn)狀造成當今世界的能源問題，這也使得研究能源的國際法律機制具有了重要意義。之后筆者對本論文的主體部分作了概括的介紹。 在第二部分中，首先闡述了其他學(xué)者對國際能源法律機制的認識，在此基礎(chǔ)上筆者認為

3、，能源的國際法律機制主要是指國際組織和國家調(diào)整處理涉及能源問題的國際法律規(guī)范、政策的總和。鑒于本文的篇幅，筆者在本文中所采用的能源國際法律機制的概念為國家及國際組織之間對于油氣資源的開發(fā)、利用與合作的法律規(guī)范和政策的總和，以便于本文內(nèi)容的深入分析。能源的國際法律機制有其自身的特點，這包括：法律規(guī)范的軟法性特點，與其他法律制度的緊密結(jié)合性特點及與國家政策的緊密結(jié)合性的特點等。在本部分的最后，詳細闡述了能源的國際法律機制對經(jīng)濟發(fā)展、政治發(fā)展

4、、軍事發(fā)展的重大意義。 第三部分對全球性的和區(qū)域性的能源國際法律機制進行了詳細的分析。首先筆者認為，全球性和區(qū)域性的能源國際法律機制，是指全球性的或者區(qū)域性的國際組織、地區(qū)內(nèi)部的及相互之間的關(guān)于能源的法律和政策的總和。他具有全球性、區(qū)域性及國與國之間的國際能源法律制度共存，以軟法為主的特點。國際能源機構(gòu)、石油輸出國組織、八國集團和國際能源論壇是主要的全球性國際能源法律機制的制定者。國際能源機構(gòu)國際能源機構(gòu)是世界上最重要的能源國際

5、組織之一，是經(jīng)濟與合作發(fā)展組織內(nèi)的一個獨立的政府間組織。其最具特色的是“緊急石油分享機制”，并且實踐證明該制度非常有效。石油輸出國組織亦名歐佩克，具有自己相對完善的組織機構(gòu)，在冷戰(zhàn)時期具有相當?shù)挠绊懥Γ缃衿溆绊懥υ诓粩嘞陆?。由于石油危機的原因，能源問題也是八國集團的重點問題。其完整的組織協(xié)調(diào)機制和成員國的影響力使得八國集團的能源政策對世界有著重要的影響力。國際能源論壇的作用在于在產(chǎn)油國和消費國之間建立積極的對話機制，其對能源的經(jīng)濟一

6、體化，能源的國際法律機制的發(fā)展有很大的積極推動作用。 區(qū)域性的國際能源組織也是主要的能源國際法律機制的制定者，均在本組織區(qū)域內(nèi)發(fā)揮著一定的作用。這其中包括：能源憲章、歐洲聯(lián)盟、東盟及東北亞地區(qū)。東北亞地區(qū)并不是一個國際組織，但鑒于東北亞地區(qū)能源問題的重要性，東北亞各國能源合作的可能性及對我國能源供給可能產(chǎn)生的重大影響，因此也對該地區(qū)國與國之間的能源法律機制予以分析。能源憲章是能源合作的專門性國際組織，其主要目的與任務(wù)是制定具有國

7、際法效力的，盡可能考慮能源出口國、進口國和過境運輸國能源利益的，發(fā)展歐亞地區(qū)多邊能源合作的各種實施機制。歐洲聯(lián)盟的能源法律與政策也是能源國際法律機構(gòu)研究的一個重點。遠在1952年的《巴黎條約》到21世紀的《歐洲能源安全綠皮書》，歐盟在成立前后的能源法律機制相當多，可分為基本法和從屬法兩大類，但是總體上看，歐盟的共同能源法律政策并未真正形成。東盟的自然地理情況、法律框架及能源資源情況決定了東盟的能源法律機制形成的基礎(chǔ)。東盟已初步形成了一套

8、比較完整的能源安全戰(zhàn)略，并成立了“東亞展望小組”專門對能源合作進行研究。在東北亞地區(qū)國與國之間的能源合作很密切。俄日、中日韓、中俄之間均有合作，形成完善的能源國際法律機制的利弊因素皆有。以至有學(xué)者提出東北亞地區(qū)可依照歐盟來推進自身的能源國際法律機制的建立。 在第四部分中，筆者認為，所謂世界主要國家的能源法律機制，是指世界上主要國家對能源（本文主要指石油和天然氣）的國際生產(chǎn)和消費等領(lǐng)域能產(chǎn)生重大影響的法律制度、條約或政策。其特點有

9、二：國家政策與法律緊密結(jié)合的特點和能源與經(jīng)濟現(xiàn)狀決定能源法律政策的特點。例如美國，美國的能源自然條件決定了美國的能源并不緊缺，但美國的超級大國的地位決定了美國必須要制定、實施相關(guān)的能源法律、政策來達到控制國際能源的目的。俄羅斯國際能源法律制度的形成與發(fā)展，是與其豐富的自然資源及地緣政治情況分不開的，俄羅斯與美國、歐盟、里海和遠東等地區(qū)均簽署了國際協(xié)議來發(fā)展自身的能源經(jīng)濟。相與之下，日本作為資源極為匱乏的國家，則對內(nèi)對外均加強了能源法律機

10、制的建立工作。采取全方位的對外能源政策，與中東、太平洋地區(qū)、俄國均有能源方面的合作。 第五部分也是最后一部分，闡述了能源的國際法律機制對我國的影響以及對我國能源立法上的建議。世界主要的能源國際組織及主要的能源生產(chǎn)及消費國均與我國有不同程度的密切聯(lián)系。我國與其簽訂的法律文件相當多，并且在積極參與相當?shù)哪茉捶矫娴幕顒?，為我國尋求海外能源供給。筆者結(jié)合我國國情及以上幾部分的論述，為我國能源法律制度的建設(shè)提出三點建議：第一，頒布我國的能