論市場監(jiān)管的政府信息公開制度.pdf

1、政府對市場的有效監(jiān)管是建立和維護(hù)良好的市場秩序，保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一個(gè)重要條件。然而，自改革開放以來，雖然我國加大了對市場秩序的監(jiān)管力度，但各種假冒偽劣商品、欺詐行為、“皮包公司”等市場秩序混亂問題仍然表現(xiàn)較為突出。較之市場體制和機(jī)制等外源性因素，市場失序背后一定有著深層次的原因?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)對市場秩序混亂做了理論概括，這就是由于信息不完全而出現(xiàn)的逆向選擇、道德風(fēng)險(xiǎn)和搭便車等機(jī)會主義行為。從根本上說，市場秩序混亂與信息不完全的基本條件相關(guān)

2、。因此，克服市場秩序混亂的基本制度安排是解決信息不完全問題。政府掌握著大量的市場監(jiān)管信息，若能把這些信息公開將可以極大地緩解由于信息不完全所導(dǎo)致的市場秩序混亂。 近年來，政府信息公開制度在防止腐敗、公司治理、市場監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)等方面的作用日益明顯，但將政府信息公開與市場監(jiān)管聯(lián)系起來進(jìn)行系統(tǒng)理論研究的卻為數(shù)不多。隨著信息社會的到來，信息在市場運(yùn)作和功能發(fā)揮的過程中起著日益核心的作用，在這種時(shí)代背景下，本文認(rèn)為迫切需要將市場監(jiān)管的政

3、府信息公開制度(簡稱市場監(jiān)管信息公開制度)作為政府治理市場的工具。該制度具有的重大理論和實(shí)際意義是促使本文選題的目的之所在。構(gòu)建一種新的制度，首先要從理論上論證其可行性。本文從經(jīng)濟(jì)的、法律的、政治的、行政管理等多個(gè)視角闡述了將市場監(jiān)管信息公開制度作為一種市場治理工具的動(dòng)力。但這種制度在實(shí)施初期還要面臨著實(shí)施成本、與保密的界限、政府部門的體制和官員的偏好等方面的阻力。本文在綜合分析了動(dòng)力和阻力的基礎(chǔ)上從正式制度、非正式制度和制度環(huán)境三方面